黑龍江省文化和旅游廳關(guān)于用足用好新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺相關(guān)扶持政策的通知

　　各市（地）文化（體）廣電和旅游局：

　　現(xiàn)將《新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策》印發(fā)給你們，各地要積極主動與文旅企業(yè)對接，搞好服務(wù)，并結(jié)合實際抓好政策落實。

　　請將政策落實情況及取得的成效，于3月15日前報省文旅廳法規(guī)處。

　　郵箱：hljwltfgc2020@163.com,

　　聯(lián)系人：劉偉國、張祎明

　　電話：15084657668，15804589718。

　　特此通知。

　　黑龍江省文化和旅游廳

　　2020年2月23日

新冠肺炎疫情防控期間國家和我省出臺的相關(guān)扶持政策

　　截至2020年2月22日，國家和省級層面在疫情防控期間先后出臺六項扶持企業(yè)政策。為扶持我省文旅企業(yè)應(yīng)對疫情、共渡難關(guān)，確保用足用好這些政策，省文旅廳梳理了適用于我省文旅企業(yè)相關(guān)政策如下：

　　一、財稅扶持政策

　　1.受疫情影響企業(yè)所得稅緩繳8年。旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)等旅游企業(yè)，受疫情影響導(dǎo)致2020年度經(jīng)營困難的（剔除不征稅收入和投資收益，主營業(yè)務(wù)收入占收入總額50%以上），2020年發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。（財政部 稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》以下簡稱2020年第8號公告 第四條）

　　2.受疫情影響享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。因疫情原因?qū)е缕髽I(yè)遭受重大損失，生產(chǎn)經(jīng)營受到重大影響，符合相關(guān)條件的，可向稅務(wù)機關(guān)申請享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅政策。（省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的政策意見》以下簡稱黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第二條）

　　3.受疫情影響企業(yè)享受延期繳納稅款政策支持。對因疫情影響，不能按期繳納稅款且符合延期繳納稅款條件的企業(yè)，可以通過電子稅務(wù)局提出延期繳納稅款申請，稅務(wù)機關(guān)壓縮辦理時限，依法準予延期繳納稅款，依法辦理延期繳納稅款最長不超過三個月。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第三條）

　　4.定額征收稅費的個體工商戶享受定額調(diào)整政策。對因疫情影響經(jīng)營的定額征收個體工商戶，結(jié)合實際可向稅務(wù)機關(guān)申請合理調(diào)整定額。稅務(wù)機關(guān)簡化停業(yè)登記辦理流程，納稅人可自行通過電子稅務(wù)局辦理或無需申請由稅務(wù)機關(guān)發(fā)起批量處理等方式辦理。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第五條）

　　5.脫貧攻堅地區(qū)2020年中央預(yù)算內(nèi)切塊文旅資金享受傾斜政策。發(fā)改部門在分解下達2020年中央預(yù)算內(nèi)切塊資金時，按有關(guān)規(guī)定向貧困縣等重點地區(qū)傾斜。（省發(fā)改委《關(guān)于支持重點項目建設(shè)具體措施的通知》以下簡稱黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　二、金融扶持政策

　　6.受疫情影響的小微企業(yè)享受信貸支持政策。受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，銀行機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。法人銀行機構(gòu)通過調(diào)整區(qū)域融資政策、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、績效考核辦法等措施加大信貸融資供給。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第八條）

　　7.降低小微企業(yè)融資成本。各銀行機構(gòu)將通過適當下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第九條）

　　8.提高金融服務(wù)效率。針對受疫情影響較大企業(yè)融資需求，各銀行機構(gòu)將建立啟動快速審批通道，簡化業(yè)務(wù)流程、提高業(yè)務(wù)辦理效率。全省金融機構(gòu)將充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電話、微信等線上形式，持續(xù)與受疫情影響的文旅企業(yè)開展對接，著力滿足企業(yè)融資需求。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第十條）

　　9.充分發(fā)揮政府性融資擔保作用。各級政府對受疫情影響較大的小微企業(yè)實行“容缺”受理，取消反擔保要求，按照急事急辦、特事特辦原則，開辟綠色通道，縮短審批時限，幫助企業(yè)盡快獲得貸款。降低擔保和再擔保費率，對受疫情影響較大的文旅企業(yè)平均擔保費率降至1%以下。對確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務(wù)的各級政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。（黑政辦規(guī)〔2020〕3號 第十一條）

　　三、項目扶持政策

　　10.全省百大項目享受項目前期費和工作經(jīng)費支持。推動百大項目建設(shè)，實施“減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減接觸”措施，提高前期工作效率，落實百大項目獎勵政策，在項目前期費和工作經(jīng)費上給予支持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第一條）

　　11.全省投資項目實行線上辦理。項目審批、核準、備案全部一律通過“黑龍江省投資項目在線審批監(jiān)管平臺”或在線平臺移動端手機APP實行網(wǎng)上申報、審批、核準和備案。同時可通過平臺“企業(yè)服務(wù)窗”下設(shè)的在線咨詢欄，享受咨詢服務(wù)。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第三條 第四條）

　　12.疫情期間投資項目實行容缺審批、容缺核準。在疫情影響期限內(nèi)，項目單位需要提供審批或核準所需要提供審批或核準所需規(guī)劃選址、用地預(yù)審、節(jié)能審查等紙質(zhì)前置要件的，已辦理的通過在線平臺提供或共享相關(guān)部門審批文件電子版后即可審批或核準，項目單位對提供的電子版文件真實性負貴。沒有辦理的由項目單位作出承諾后即可審批或核準。待疫情結(jié)東后由項目單位補交紙質(zhì)前置要件。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第五條）

　　13.支持何保障重點項目招投標等各類公共資源交易活動。對疫情防控期間暫停開標評標活動的招標項目，由各地發(fā)改部門及時協(xié)助招標人通過發(fā)布招標文件、澄清或修改公告等方式另行通知招投標活動時間，對確有招投標需求的項目實施在線投標、開標，創(chuàng)造條件開展電子評標和遠程異地評標。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第九條）

　　四、穩(wěn)企減負政策

　　14.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策。在2020年3月10日前，暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80％(被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)）；接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。（文化和旅游部辦公廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知文旅發(fā)電〔2020〕33號、省文旅廳《關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對經(jīng)營困難的通知》）

　　15.中小企業(yè)享受減免房租政策。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，1個月房租免收、2個月房租減半。疫情期間，引導(dǎo)享受過財政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體帶頭減免承租的文旅小微企業(yè)房租。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十三條）

　　16.減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費政策。對2020年2月1日起至《黑龍江省應(yīng)對新型冠狀病毒感人的肺炎疫情指揮部第2號公告》解除之日止，對因疫情關(guān)停互聯(lián)網(wǎng)電路的經(jīng)營業(yè)戶，減免電路租費或延長同等時段的服務(wù)期限。（省文旅廳、省通信管理局《關(guān)于給予營業(yè)性互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營企業(yè)技術(shù)關(guān)停和減免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費用的通知》黑文旅發(fā)〔2020〕11號）

　　17.年底前返還6個月50%社保費援企穩(wěn)崗政策。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還6個月企業(yè)及其職工上年度應(yīng)繳納社會保險費的50%，執(zhí)行期限至2020年12月31日。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第六條）

　　18.參保企業(yè)新增就業(yè)享受以工代訓(xùn)補貼。已經(jīng)參保企業(yè)新吸納勞動者就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，由人社和財政部門給予企業(yè)每人每月500元培訓(xùn)補貼，最長不超過6個月；不足一個月的，按實際開展天數(shù)計算補貼。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第七條）

　　19.減免房租的行業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先享受政策扶持。在疫情期間為承租文旅中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等載體，由科技和工信部門優(yōu)先予以政策扶持。（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十四條）

　　20.為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供防控物資、原材料供應(yīng)、運輸保障。工信、發(fā)改、交通部門協(xié)助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運輸?shù)葐栴}，加強防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達標前提下正常生產(chǎn)。簡化疫情防控應(yīng)急運輸車輛通行證辦理流程，為企業(yè)運輸應(yīng)急物資、產(chǎn)品、原料提供車輛通行高速公路免收通行費、優(yōu)先保障通行等便利。

　　（黑發(fā)改辦字〔2020〕39號 第十二條）