天津實施水環境區域補償辦法 獎勵治水見效區

　　2月7日，天津市環保局對《天津市水環境區域補償辦法》進行解讀，強調生態補償是用經濟手段激勵各區止水的環境政策，促進上下游各區聯防聯控解決水污染問題。

　　“生態補償是以保護生態環境為目的，以經濟手段為主調節相關者利益關系，調動生態保護積極性的一種制度安排，也是一項具有經濟激勵作用的環境經濟政策，核心是環境保護受益者向因環境保護而損失者支付費用。”天津市環保局水處副處長趙文喜說，水環境區域補償是生態補償重要領域之一，在流域水環境治理工作中發揮了重要作用，通過下游向上游支付費用，與上游約定治理要求和環境目標，推動上游不斷實施水污染防治，保持或改善出境水環境質量。

　　趙文喜說：“水的污染治理涉及到上下游和跨行政區，上游水質超標排到下游，對其造成影響一直是水環境管理中的一個難點。拿天津來說，有些區水污染防治工作力度大，但是效果不明顯，原因在于上游水污染。上游水質進來的時候就已經超標，即使投入再大的精力和資金，也不能實現水環境質量達標。天津市今年投入很大，上游入境來水超標率高，造成投入很多也不見效。針對這種情況，市環保局會同市財政局，積極開展調研。按照‘誰污染、誰治理，誰污染、誰付費補償’的原則，結合本市流域特點及水環境現狀，制定《天津市水環境區域補償辦法》。”

　　據介紹，補償辦法共7條，主要包括適用范圍、補償原則、評價指標方法、獎懲標準等內容。在指標設置上，充分考慮各區流域上下游關系、水環境質量現狀和入境河流影響等因素，以水環境質量綜合污染指數、同比變化率和出入境濃度比值三項指標作為評價指標，綜合評價各區水環境保護工作。在評價方法上，采用綜合排名法，先對單項指標進行排名，然后進行三項指標的綜合排名，按照綜合排名位次，作為核算各區獎懲資金的依據。

　　獎懲標準：全市各區水環境區域補償經濟獎懲標準為排名位于第8位和第9位的區不予獎懲；排名第7位的區，獎補20萬元，排名每靠前一位，獎補資金增加20萬元；排名第10位的區，扣減20萬元，排名每靠后一位，多扣減20萬元。

　　補償辦法自2018年1月起，按月進行評價，核定金額、實施獎補，并按月公開獎補情況。

　　實施水環境區域補償將有效壓實各區水污染防治責任，充分調動各區水污染防治工作的積極性。通過經濟獎懲方法，水環境保護落后的區將掏出“真金白銀”補償水環境保護工作好的區，不僅激勵了水環境較好的區繼續加大投入開展水污染防治，也到逼水質較差的區加強水污染治理，進而促進上下游各區聯防聯控解決水污染問題，不斷改善本市水環境質量。（記者 董立景）