【新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展】 

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)無錫9月12日訊　（記者 朱國(guó)旺）商事制度改革激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新動(dòng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。在新的形勢(shì)下，商事制度改革應(yīng)如何進(jìn)行？9月11日在無錫舉辦的“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王克玉教授認(rèn)為，商事制度改革讓企業(yè)受益，其中民營(yíng)企業(yè)受益最大；要深化商事制度改革，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，市場(chǎng)監(jiān)管方式也需要?jiǎng)?chuàng)新。 

　　9月11日，“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)在江蘇無錫舉辦。圖為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授王克玉發(fā)言。中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者王澤彪/攝影 

　　據(jù)了解，商事制度改革從先行先試推動(dòng)改革試點(diǎn)，到推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)依法推進(jìn)改革，尤其是以2013年10月原國(guó)家工商總局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》標(biāo)志，為商事登記制度改革進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)。 

　　王克玉解釋，從商事登記制度改革到商事制度改革，旨在實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)，降低制度成本，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，要求放管結(jié)合，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)，完善各項(xiàng)市場(chǎng)服務(wù)配套機(jī)制。商事制度改革的成效明顯，使得開辦企業(yè)便利度顯著上升，開業(yè)成本和合規(guī)費(fèi)用顯著減低，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，而民營(yíng)企業(yè)是改革受益最大群體。同時(shí)，商事制度改革產(chǎn)生了顯著的制度創(chuàng)新和體制完善的成效。 

　　王克玉也指出了目前商事制度改革中存在的問題，如傳統(tǒng)創(chuàng)新模式不可持續(xù)，監(jiān)管“門檻”依然存在，虛假注冊(cè)對(duì)公信力的損害，市場(chǎng)主體退出難、信用約束沒有形預(yù)期的威懾力，“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式需要進(jìn)一步優(yōu)化等等。 

　　王克玉指出，上述問題要在深化商事制度改革和完善配套機(jī)制中尋求解決，進(jìn)而助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。他提出商事制度深化改革要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以及助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和退出的市場(chǎng)管理體制。同時(shí)推進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管與國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的有效對(duì)接，完善要素跨境流動(dòng)機(jī)制，有效整合國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水準(zhǔn)和執(zhí)法水平，打造市場(chǎng)化、法治化、便利化、并且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的營(yíng)商環(huán)境，有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦與貿(mào)易保護(hù)主義帶來的消極影響，更好地為我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，提升我國(guó)商事制度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 

　　此外，王克玉還提出，深化商事制度改革的進(jìn)程中要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，包括生產(chǎn)、服務(wù)許可審批領(lǐng)域的改革。解決市場(chǎng)主體在行業(yè)準(zhǔn)入方面不平等的問題，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革。 

　　在市場(chǎng)監(jiān)管方面，王克玉表示，要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管理念完善市場(chǎng)監(jiān)管方式。監(jiān)管要適度，目的是促進(jìn)發(fā)展。監(jiān)管方式要?jiǎng)?chuàng)新，構(gòu)建以信息歸集共享為基礎(chǔ)，以信息公示為手段，以信用監(jiān)管為核心的監(jiān)管體制。他說，監(jiān)管不是嚴(yán)防死守，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建企業(yè)主體責(zé)任機(jī)制，形成企業(yè)自律、行業(yè)自治、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管多位一體的共治格局，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法與司法、仲裁和其他糾紛解決機(jī)制的銜接，打造統(tǒng)一的市場(chǎng)法治環(huán)境。 

　　據(jù)了解，“新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)總結(jié)座談會(huì)由中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局（網(wǎng)絡(luò)理論傳播局）主辦，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局新聞宣傳司、全國(guó)工商聯(lián)宣傳教育部共同指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)和江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、湖北、貴州等7省（市）網(wǎng)信辦共同承辦，相關(guān)省市的市場(chǎng)監(jiān)督管理局協(xié)辦，人民論壇網(wǎng)提供理論支撐。