中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍：低空經濟將是我國經濟主賽道之一

“由于低空經濟輻射面廣，帶動能力強，附加值高，將是未來十年、二十年我國經濟的主賽道之一，也是實現新質生產力發展和未來經濟的重點方向之一。因此，對于低空經濟的一盤棋統籌和管理將顯得尤為重要。”近日，中國低空經濟聯盟執行理事長羅軍在接受《經濟參考報》記者專訪時表示。

同時帶動一二三產業發展

按照中國民航局的預測，2025年低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望突破3.5萬億元。“低空經濟作為國家戰略和新質生產力典型代表，是少數同時能夠帶動一二三產業的新興經濟業態。”羅軍表示。

2024年，低空經濟首次列入政府工作報告，目前全國絕大多數省份都出臺了涉及低空經濟的指導意見或行動方案，有部分地方開始著手空中交通網絡指揮平臺和地面若干飛行服務站的規劃建設，有10多座城市開設了直升機市區到機場接駁服務和無人機物流快遞業務。

羅軍對低空經濟的解讀比較簡單，他認為，千米以下，通過常態化飛行所形成的經濟業態稱之為“低空經濟”。“空域開放和常態化飛行才是關鍵。”羅軍強調。

具體來看，羅軍認為，低空經濟由硬件、軟件、應用三部分構成。硬件是指包括無人機、eVTOL、輕型飛機、輕型運動飛機、直升機等在內的若干低空飛行器；軟件是指支撐飛行器常態化飛行所需要的空中交通指揮平臺和若干地面服務平臺，包括通信、導航、氣象、情報、監視等；應用主要是指圍繞一二三產業所帶動的各種應用場景。

由于目前各大城市的基礎設施和配套服務設施的建設還沒完全開始，羅軍預計，到2030年，主要大中城市的飛行保障服務基本建成以后，我國將整體進入到低空經濟時代。

在起步初期，各種飛行器特別是大中型無人機、功能型無人機、eVTOL的產值是構成低空經濟的主體，三五年之后，低空經濟的重心將初步從飛行器裝備向應用端延伸。“未來低空經濟的最大市場是應用，其次才是裝備產業和軟件產業。”他表示。

羅軍指出，飛行器裝備領域，2030年前主要是大中型無人機和功能型無人機的市場，空間非常巨大，每一個細分賽道都是千億元級別。

安全是低空經濟的底線

“安全是低空經濟的底線。”羅軍表示，低空經濟要發展，安全必須細化到每一個環節，從飛行器裝備的安全到飛行過程中的安全，到運行安全、乘客安全、貨物安全、數據安全，貫穿整個運營全流程。”

“從監管的角度來講，管得住才能放得開。”羅軍認為。他指出，由于低空經濟的本質是城市空中交通（UAM），無論線路規劃，空域管理，飛行器監視、導航，還是對極端氣象變化造成的風切變、亂流、強對流等特殊情況，都要求能夠及時提前預警，并將風險降低到最低水平，對于城市低空交通至關重要。

“人工智能與低空經濟結合將成為必然趨勢。”羅軍指出，在飛行服務保障方面，通過人工智能的加持，在應對各種復雜多變的氣象條件時，飛行器在自動識別、自主飛行、自動避讓、自主避障、安全保障等方面將進一步得到提升和加強。

在應用場景方面，通過人工智能的賦能，很多應用場景的效率將會大幅提升，安全性能大大加強，飛行器的主動適應能力和自我判斷能力增強，在不同城市環境、復雜山區開展各種應用場景具有自適應、自決策、自我修復的功能。

全國低空交通一張網勢在必行

2024年以來，深圳、廣州、蘇州、南京、成都、無錫等多地都在規劃建設低空交通網絡指揮平臺和地面飛行服務站。

“每家建設單位都不一樣，有些提出要建四張網，有些提出要建兩張網；有些是規劃設計院在做，有些是軟件公司在做，有些是無人機制造公司在做，各自的標準不一樣，功能不一樣，以后每個城市的低空交通指揮網不一定能夠滿足空中交通需求，也可能無法實現互聯互通，這樣就可能造成深圳的飛行器飛到廣州，無法接受廣州的地面飛行服務保障的情況。”羅軍指出。

他指出，全國低空交通一張網勢在必行，低空經濟高質量發展，必須率先實現空中交通網絡和地面飛行服務的標準統一，確保將來各個城市能夠互聯互通。“當下應促進全國一張網早規劃、早布局、早推廣。”

“全國低空交通一張網，就是一個綜合性的多功能數字化平臺，包括通訊、氣象、導航、監視、情報信息等功能模塊集中在一個平臺，共建一系列標準，一個體系，融合各個功能模塊，確保每一項技術要求都是最優解決方案。”羅軍表示。

他指出，低空經濟的本質是城市空中交通經濟，是城市立體交通的重要組成部分，與通用航空既有交叉融合的地方，又有顯著區別，主要是解決城市，以及城市與鄉村，城市與城市之間人流、物流、資金流，促進各種要素市場的快周轉。

“低空相對于民航的萬米高空來說，還有大量的工作要做，包括低空交通規則、標準、管理、制度建設等等。”羅軍強調，“發展低空經濟，一定要遵循客觀規律。”

他認為，首先要做好頂層設計，分析自身比較優勢和劣勢，清晰規劃發展路線圖；第二，要高標準規劃空中交通指揮平臺和配套服務設施；第三，在確保飛行保障服務的前提下，再深入開展應用場景的推廣；第四，通過應用端促進產業端發展。

目前全國范圍來說，空中交通網絡和地面飛行服務等基礎設施還不完善，無法為飛行器提供飛行保障服務，飛行器也無法實現常態化飛行。

羅軍建議，各地方政府應該深入研究學習低空經濟知識，全面掌握低空經濟底層的邏輯關系和商業模式。在此基礎上，結合各地的產業優勢、區位優勢、資源稟賦，與四五年以后我國低空經濟發展結合，找到交叉點，提前卡位，制定出本地未來四年、五年的行動計劃和產業規劃。

“低空經濟是未來經濟，耐心經濟，也是一門系統性的學問，一切都是摸著石頭過河，邊實踐，邊總結，邊完善。”羅軍認為。