本來已劃分好座艙等級并按等級售了票，卻還要在旅客值機(jī)選座時加一道“鎖”，讓旅客付費或花費積分開“鎖”……近年來，一些航空公司飽受詬病的“付費選座”業(yè)務(wù)不僅沒有收斂，反而在爭議聲中愈演愈烈，儼然成了“行業(yè)慣例”。

法律人士指出，“鎖座”不僅涉嫌違反了《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》，還涉嫌違反了消費者權(quán)益保護(hù)法和價格法。

業(yè)內(nèi)人士表示，航空公司基于付費選座業(yè)務(wù)的“鎖座”行為，表面上是“細(xì)分服務(wù)層級”，實質(zhì)是把旅客的自主選擇權(quán)拿去賣錢逐利。而“一出生就違反多道法規(guī)，卻在爭論聲中長大”的“付費選座”，其背后是消費者對侵權(quán)行為的無奈。

遇到“鎖座”：約300座位只有十幾個免費

“原本有著良好形象的航空公司，吃相越來越難看了。”旅客王女士向記者反映，日前她購買了一趟中國國航（601111.SH）由大阪關(guān)西至北京首都的航班經(jīng)濟(jì)艙，機(jī)型為空客A330，共有約300個座位。她在線上選座時顯示登記序號為第34，可發(fā)現(xiàn)“已被選”座位卻高達(dá)140余個。她看到，此時這趟航班線上值機(jī)開放的可選座位僅占總數(shù)的40%為116個，這116個座位中免費的座位僅有14個，且多集中在后排中間位置，其余的要支付35元、70元或140元不等費用（或等值積分）才可選用。

乘客王先生在中國國航某航班線上值機(jī)時也發(fā)現(xiàn)，前20排（共有58個座位）除了17個付費（或積分兌換）座位外，都已經(jīng)“被選座”，21到24排（共24個座位）只有3個中間位置。王先生只好換了28排靠窗（可選的最靠前的靠窗），而登機(jī)牌顯示王先生的值機(jī)順序是16。也就是說，前面只有15個人選了座，而航空公司卻以“被選座”的名義封了100多個座位。

對于中國國航“付費選座”業(yè)務(wù)問題，記者于9月11日按中國國航400服務(wù)熱線提供的郵箱給中國國航發(fā)去了采訪函，截至發(fā)稿，中國國航尚未予回復(fù)。

有網(wǎng)友稱，“原以為買了機(jī)票就能選座位，結(jié)果線上值機(jī)全是后排中間座，一家三口想坐一起都得碰運氣。”

記者發(fā)現(xiàn)，在某社交平臺上，“買了機(jī)票還得買座位”等相關(guān)話題閱讀量超千萬。有網(wǎng)友稱，本來線上值機(jī)是為了方便旅客，節(jié)省航空公司人工成本，但現(xiàn)在航空公司賣完票還要賣座，把方便做成了生意。

“鎖座”秘密：從便利到逐利

線上值機(jī)選座的“初心”到底是什么？

記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，“便民”是線上選座初衷的首要關(guān)鍵詞。

2009年，南航率先推出在線機(jī)位預(yù)訂服務(wù)。中國民用航空局官網(wǎng)稱這是南航推出的一項“網(wǎng)站便民服務(wù)”。“旅客可以提前自主選擇機(jī)上座位，不管購票時間長短，只要旅客成功購買機(jī)票即可通過飛機(jī)座位示意圖選擇自己所乘坐航班上前艙、后艙、靠窗邊或走廊等心儀的座位。”

2009年3月，國航手機(jī)乘機(jī)登記服務(wù)在北京通過專家論證，論證會認(rèn)為“這種新興的值機(jī)方式將為旅客帶來更多方便和增值服務(wù)。”

節(jié)省資源是線上選座的第二個目標(biāo)。

中國民用航空局運輸司、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院于2021年6月發(fā)布了《中國民航“無紙化”便捷出行發(fā)展報告》，報告表明：2018年民航局著力推出了“無紙化”便捷出行項目（“自助值機(jī)”項目），以“電子登機(jī)牌”為核心的“無紙化”便捷出行開始在全行業(yè)推廣應(yīng)用。報告顯示，2019-2020年有5.7億人次享受到了“無紙化”便捷出行帶來的方便和快捷，為旅客減少了5.8 億小時的時間成本，為航空公司、機(jī)場節(jié)約紙張和投資成本4.3億元，全行業(yè)有效減少碳排放8622噸，約合1597輛1.6升排量小汽車近一年的排放，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。

中國民用航空局官網(wǎng)報道，“民航局作為行業(yè)主管部門，將‘無紙化’便捷出行作為貫徹‘以人民為中心’的重要舉措和實踐抓手”。

可這種便民及節(jié)省資源的初衷，后來在一些航空公司變了味。

2015年左右，國內(nèi)一些航空公司推出了“付費選座”項目，并美其名曰“個性化服務(wù)”或“細(xì)分服務(wù)層級”。自此，旅客陸續(xù)失去了同等座艙不花錢就可以公平自主選擇座位的權(quán)利。

國航官網(wǎng)記載，其國際航班采用現(xiàn)金購買“預(yù)選座位”的方式，國內(nèi)航班則需里程兌換。國際航班各擋板后第一排大空間座位、緊急出口座位根據(jù)飛行公里數(shù)座位金額在200元到1200元不等；第2-5排座位、第6-10排靠窗或靠過道座位在100到600元不等；第6-10排非靠窗或靠過道座位在60到300元不等。國內(nèi)航班各擋板后第一排大空間座位和緊急出口座位需要3100里程積分；第2-5排座位、第11-15排座位需要1600里程積分。

其他航空公司的做法也大同小異。線上值機(jī)選座從“便民”變成“逐利”，“增值服務(wù)”也變成了“增值業(yè)務(wù)”。

監(jiān)管模糊：從“爭議”到“慣例”

2015年10月，《光明日報》曾發(fā)文批評飛機(jī)上收“伸腿費”不合理，但似乎并未引起相關(guān)部門重視。2023年、2024年、2025年，相關(guān)媒體的批評不絕于耳，但相關(guān)航空公司依然我行我素。

“這種‘大規(guī)模付費選座’行為一出生就是涉嫌違法的”。北京京師律師事務(wù)所律師許浩認(rèn)為，一些航空公司的付費選座業(yè)務(wù)，至少涉嫌違反了三道法律法規(guī)：首先，航空公司 “鎖座”違反了《公共航空運輸旅客服務(wù)管理規(guī)定》中承運人應(yīng)公平公正保證旅客合法權(quán)益的原則；第二，違反了消費者權(quán)益保護(hù)法，嚴(yán)重侵害了旅客的知情權(quán)和自主選擇權(quán)；第三，違反了價格法，使消費者在支付機(jī)票價格后額外付費選座。

一出現(xiàn)就飽受爭議甚至涉嫌違法的付費選座，是如何運行了這么久甚至成了一些部門口中的“行業(yè)慣例”呢？

記者查閱發(fā)現(xiàn)，2016年，中國聯(lián)合航空公司的“選座收費”項目，曾受到北京市發(fā)改委處罰。當(dāng)時北京市發(fā)改委認(rèn)定中國聯(lián)合航空公司“自立收費項目收費”，違反了價格法中關(guān)于政府指導(dǎo)價的規(guī)定。

但此后，各航空公司的有關(guān)“付費選座”業(yè)務(wù)，卻鮮有受到處罰。

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