近年來(lái)， “瘦肉精”、“毒豆芽”、“染色饅頭”等事件層出不窮，食品安全成為網(wǎng)絡(luò)民聲的焦點(diǎn)話(huà)題。今天上午，在全國(guó)人大山東代表團(tuán)駐地，全國(guó)人大代表、浪潮集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)孫丕恕和全國(guó)人大代表、龍大食品集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宮學(xué)斌，針對(duì)大眾網(wǎng)網(wǎng)友提出的如何解決“瘦肉精”等食品安全問(wèn)題，展開(kāi)討論。兩位代表建議，解決肉類(lèi)食品安全問(wèn)題，首先要在源頭上盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖，在過(guò)程監(jiān)管中，通過(guò)建立可追溯的網(wǎng)格化信息體系，避免因“分段監(jiān)管”而產(chǎn)生“踢皮球”現(xiàn)象。
規(guī)模化養(yǎng)豬可避免“瘦肉精”問(wèn)題
“一家一戶(hù)散養(yǎng)的生產(chǎn)模式，不僅容易導(dǎo)致食品安全問(wèn)題，而且容易引起生豬價(jià)格的劇烈波動(dòng)。”作為一位肉制品生產(chǎn)企業(yè)的代表，宮學(xué)斌認(rèn)為，要解決食品安全問(wèn)題，首先要從源頭抓起，通過(guò)生產(chǎn)的規(guī)模化來(lái)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的規(guī)范化。
以豬肉為例，宮學(xué)斌舉例說(shuō)，前段時(shí)間某家肉制品企業(yè)出現(xiàn)了“瘦肉精”問(wèn)題，而這家企業(yè)的本身的養(yǎng)豬規(guī)模不大，產(chǎn)品的肉源多來(lái)自社會(huì)散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)的豬。在宮學(xué)斌看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵出在源頭把關(guān)上，正是有的散養(yǎng)農(nóng)戶(hù)在在飼料中添加了“瘦肉精”，導(dǎo)致該企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的肉制品出現(xiàn)了問(wèn)題。
“有的農(nóng)民不懂技術(shù)，他只知道喂瘦肉精的豬長(zhǎng)得快，賺錢(qián)就行，而大型養(yǎng)豬企業(yè)一般則不會(huì)出現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題。”宮學(xué)斌說(shuō)，養(yǎng)豬關(guān)鍵是飼料，哪兒的飼料、哪兒的玉米，都必須有嚴(yán)格的記錄和質(zhì)量把關(guān)，而這正是規(guī)模化養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)所在。他認(rèn)為，如果以公司或者合作社的形式發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有了資金實(shí)力和技術(shù)保障，就可以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖過(guò)程的規(guī)范化生產(chǎn)，同時(shí)為追溯體系建設(shè)的起點(diǎn)打下了基礎(chǔ)。
消費(fèi)者應(yīng)享有生產(chǎn)過(guò)程的“追溯權(quán)”
聽(tīng)了宮學(xué)斌的觀點(diǎn)，一旁的孫丕恕表示贊同。在他看來(lái)，食品安全監(jiān)管有“兩頭”，一個(gè)是源頭的生產(chǎn)把關(guān)，包括養(yǎng)豬、蔬菜這一類(lèi)的生產(chǎn)過(guò)程；另一個(gè)是到工業(yè)化的生產(chǎn)過(guò)程的可追溯。孫丕恕說(shuō)，一頭豬在生產(chǎn)的過(guò)程中吃的什么飼料、是不是有瘦肉精、進(jìn)入屠宰場(chǎng)后是哪個(gè)屠宰場(chǎng)哪天屠宰的，這些信息在買(mǎi)完這塊肉后都應(yīng)及時(shí)讓消費(fèi)者知曉，而這一切都可以通過(guò)以電子條碼為載體的信息化來(lái)實(shí)現(xiàn)。
“從農(nóng)場(chǎng)到工廠(chǎng)，從市場(chǎng)到餐桌，只能用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管。”談到食品安全追溯體系的建設(shè)，孫丕恕建議，建議制訂全國(guó)統(tǒng)一的食品安全信息化技術(shù)規(guī)范，要求各分段的食品信息化系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)格遵循相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造食品安全信息的互聯(lián)互通，推進(jìn)我國(guó)食品安全信息化建設(shè)。
他介紹說(shuō)，食品安全信息化的技術(shù)規(guī)范應(yīng)該包括食品安全信息化的采集、傳遞、存儲(chǔ)、處理等技術(shù)規(guī)范，主要涉及食品相關(guān)主體標(biāo)識(shí)技術(shù)，條碼、射頻等采集技術(shù)，以及信息交換傳輸?shù)慕粨Q格式及安全技術(shù)要求等。目前，雖然許多城市已經(jīng)建設(shè)了相關(guān)食品追溯系統(tǒng)，但食品追溯編碼沒(méi)有統(tǒng)一，阻礙了食品安全信息的互通。制訂統(tǒng)一的食品安全信息化技術(shù)規(guī)范，可以打破條塊分割、各自獨(dú)立的分段式管理監(jiān)管的現(xiàn)狀，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。
打破食品分段監(jiān)管可避免“踢皮球”
“責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)格化使監(jiān)管信息全面得到共享，實(shí)現(xiàn)了分段部門(mén)間的協(xié)同管理。”在建立追溯體系的同時(shí)，孫丕恕還建議，由各地食品安全委員會(huì)牽頭，構(gòu)建食品安全責(zé)任監(jiān)管網(wǎng)格化信息體系，主要包括計(jì)劃管理、職責(zé)體系監(jiān)察、案件案源監(jiān)察、投訴監(jiān)察、指標(biāo)監(jiān)察、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、投訴受理和信息服務(wù)等內(nèi)容。
以一個(gè)典型城市應(yīng)用為例，孫丕恕分析說(shuō)，他調(diào)研過(guò)的一個(gè)某個(gè)城市，轄區(qū)內(nèi)有246家食品生產(chǎn)企業(yè)、1.4萬(wàn)戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)、5521家餐飲服務(wù)單，其監(jiān)管思路是，按照食品安全監(jiān)管部門(mén)與區(qū)劃兩個(gè)維度對(duì)被監(jiān)管企業(yè)單位進(jìn)行網(wǎng)格化，明確責(zé)任、分清責(zé)權(quán)。該城市的網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)管明確13個(gè)食品監(jiān)管單位，1823名相關(guān)責(zé)任人，監(jiān)管部門(mén)按照分責(zé)、曉責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)、負(fù)責(zé)的流程對(duì)被監(jiān)管單位進(jìn)行監(jiān)管，消除了分段監(jiān)管的障礙，實(shí)現(xiàn)了食品安全的事前、過(guò)程、事后全過(guò)程進(jìn)行信息化監(jiān)管。
孫丕恕認(rèn)為，只有從根本上改善各監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同監(jiān)管問(wèn)題，才能解決傳統(tǒng)“分段監(jiān)管”所造成的責(zé)任區(qū)分困難、問(wèn)題相互推諉等弊病。（特派記者 王磊 姜洋）
（責(zé)任編輯：高蕾）
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