近年來， “瘦肉精”、“毒豆芽”、“染色饅頭”等事件層出不窮，食品安全成為網絡民聲的焦點話題。今天上午，在全國人大山東代表團駐地，全國人大代表、浪潮集團黨組書記、董事長孫丕恕和全國人大代表、龍大食品集團有限公司董事長宮學斌，針對大眾網網友提出的如何解決“瘦肉精”等食品安全問題，展開討論。兩位代表建議，解決肉類食品安全問題，首先要在源頭上盡快實現規(guī)�；B(yǎng)殖，在過程監(jiān)管中，通過建立可追溯的網格化信息體系，避免因“分段監(jiān)管”而產生“踢皮球”現象。
規(guī)模化養(yǎng)豬可避免“瘦肉精”問題
“一家一戶散養(yǎng)的生產模式，不僅容易導致食品安全問題，而且容易引起生豬價格的劇烈波動。”作為一位肉制品生產企業(yè)的代表，宮學斌認為，要解決食品安全問題，首先要從源頭抓起，通過生產的規(guī)模化來實現過程的規(guī)范化。
以豬肉為例，宮學斌舉例說，前段時間某家肉制品企業(yè)出現了“瘦肉精”問題，而這家企業(yè)的本身的養(yǎng)豬規(guī)模不大，產品的肉源多來自社會散養(yǎng)農戶的豬。在宮學斌看來，問題的關鍵出在源頭把關上，正是有的散養(yǎng)農戶在在飼料中添加了“瘦肉精”，導致該企業(yè)生產出來的肉制品出現了問題。
“有的農民不懂技術，他只知道喂瘦肉精的豬長得快，賺錢就行，而大型養(yǎng)豬企業(yè)一般則不會出現此類問題。”宮學斌說，養(yǎng)豬關鍵是飼料，哪兒的飼料、哪兒的玉米，都必須有嚴格的記錄和質量把關，而這正是規(guī)�；B(yǎng)殖的優(yōu)勢所在。他認為，如果以公司或者合作社的形式發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，有了資金實力和技術保障，就可以實現養(yǎng)殖過程的規(guī)范化生產，同時為追溯體系建設的起點打下了基礎。
消費者應享有生產過程的“追溯權”
聽了宮學斌的觀點，一旁的孫丕恕表示贊同。在他看來，食品安全監(jiān)管有“兩頭”，一個是源頭的生產把關，包括養(yǎng)豬、蔬菜這一類的生產過程；另一個是到工業(yè)化的生產過程的可追溯。孫丕恕說，一頭豬在生產的過程中吃的什么飼料、是不是有瘦肉精、進入屠宰場后是哪個屠宰場哪天屠宰的，這些信息在買完這塊肉后都應及時讓消費者知曉，而這一切都可以通過以電子條碼為載體的信息化來實現。
“從農場到工廠，從市場到餐桌，只能用一個標準來管�！闭劦绞称钒踩匪蒹w系的建設，孫丕恕建議，建議制訂全國統(tǒng)一的食品安全信息化技術規(guī)范，要求各分段的食品信息化系統(tǒng)建設嚴格遵循相關技術標準，打造食品安全信息的互聯互通，推進我國食品安全信息化建設。
他介紹說，食品安全信息化的技術規(guī)范應該包括食品安全信息化的采集、傳遞、存儲、處理等技術規(guī)范，主要涉及食品相關主體標識技術，條碼、射頻等采集技術，以及信息交換傳輸的交換格式及安全技術要求等。目前，雖然許多城市已經建設了相關食品追溯系統(tǒng)，但食品追溯編碼沒有統(tǒng)一，阻礙了食品安全信息的互通。制訂統(tǒng)一的食品安全信息化技術規(guī)范，可以打破條塊分割、各自獨立的分段式管理監(jiān)管的現狀，以適應時代發(fā)展的需求。
打破食品分段監(jiān)管可避免“踢皮球”
“責任監(jiān)管網格化使監(jiān)管信息全面得到共享，實現了分段部門間的協(xié)同管理。”在建立追溯體系的同時，孫丕恕還建議，由各地食品安全委員會牽頭，構建食品安全責任監(jiān)管網格化信息體系，主要包括計劃管理、職責體系監(jiān)察、案件案源監(jiān)察、投訴監(jiān)察、指標監(jiān)察、實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評估、統(tǒng)計分析、投訴受理和信息服務等內容。
以一個典型城市應用為例，孫丕恕分析說，他調研過的一個某個城市，轄區(qū)內有246家食品生產企業(yè)、1.4萬戶食品經營戶、5521家餐飲服務單，其監(jiān)管思路是，按照食品安全監(jiān)管部門與區(qū)劃兩個維度對被監(jiān)管企業(yè)單位進行網格化，明確責任、分清責權。該城市的網格化責任監(jiān)管明確13個食品監(jiān)管單位，1823名相關責任人，監(jiān)管部門按照分責、曉責、履責、問責、負責的流程對被監(jiān)管單位進行監(jiān)管，消除了分段監(jiān)管的障礙，實現了食品安全的事前、過程、事后全過程進行信息化監(jiān)管。
孫丕恕認為，只有從根本上改善各監(jiān)管部門的協(xié)同監(jiān)管問題，才能解決傳統(tǒng)“分段監(jiān)管”所造成的責任區(qū)分困難、問題相互推諉等弊病。（特派記者 王磊 姜洋）
（責任編輯：高蕾）
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