于軍：食品監管應制定實施"黑名單"制度

　　6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。宣傳周主題為“共建誠信家園 同鑄食品安全”。全國食品安全宣傳周啟動儀式由國務院食品安全委員會辦公室、工業和信息化部、農業部、商務部、衛生部、國家工商總局、國家質檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監管局、中國科協共同主辦，經濟日報社、中糧集團承辦，中國經濟網執行承辦。圖為國務院食安辦監督檢查司副司長于軍 李凡攝

　　中國經濟網北京6月11日訊 （記者 段丹峰）主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動，并舉行第四屆中國食品安全論壇。國務院食品安全委員會辦公室監督檢查司副司長于軍在主題為"誠信自律與食品安全"分論壇上指出，食品生產經營過程中存在的不誠信導致的食品安全問題是我國當前的突出問題之一，因此他建議要營造全社會誠實守信的氛圍，弘揚高尚的價值觀、道德觀；要加強食品行業誠信體系建設；要做到嚴懲重處，同時還要發動廣大人民群眾的力量一起致力于食品安全的監管。

　　此外于軍建議道，為了進一步推進食品安全監管工作，應建立健全各類食品安全信用檔案，制定實施"黑名單"制度，推進信用分級分類監管，建立起有剛性約束力的誠信保障措施，全面推動食品行業誠信體系建設。點擊進入專題

　　以下為發言全文：

　　各位同仁、同志們，下午好，我今天下午發言的題目是"誠實守信是保證食品安全的基本道德規范"。誠信是社會最基本的倫理價值需要，有了誠信，人們增強了自律意識，就能自覺地規范、調整自己的行為，自覺遵守相關法律法規。誠信是建立法治社會、秩序社會的基礎，一個國家、一個社會沒有誠信就沒有正常的生產生活秩序，也就沒有良好的國際形象。食品生產經營過程中不誠信導致的食品安全問題是我國當前的突出問題之一，這不僅表現在種植養殖、食品生產經營過程中使用違禁物質、故意添加非食用物質的違法犯罪行為引發的食品安全問題，也表現為違規操作造成的食品安全隱患。由于食品安全監管不可能做到"一對一"、"人盯人"，因此，食品生產經營者的誠信、良心就成為了食品安全最基本的保證。

　　食品行業是這樣一個特殊的行業，如果不講良心，不講誠信，任何環節都可能出問題。生產經營者隨時隨地都可以違法違規。如果起碼的道德底線崩塌，再嚴格的監管也難守住食品安全。遏制不誠信導致的食品安全問題必須多措并舉、綜合治理。

　　一是營造全社會誠實守信的氛圍，弘揚高尚的價值觀、道德觀。中國仍然是一個發展中國家，經濟社會處于轉型過程中，不法分子過分追求經濟利益，往往置法律于不顧，謀取不義之財。在加大對食品安全違法犯罪懲處力度和加強對食品安全領域的誠信建設的同時，還要全社會弘揚高尚的價值觀，引導人們追求真善美，喚起人們的良知，抨擊丑惡現象。不能對違法犯罪行為麻木不仁，要讓違法犯罪行為失去存在的土壤和環境。同時，提高全社會的道德水準，誠信意識也將有助于建立食品安全領域的誠信共識。

　　二是加強食品行業誠信體系建設。不誠信也是我們整個社會當前突出的問題之一，發達國家的食品安全是建立在高度誠信基礎之上的。食品安全的第一道防線是食品生產經營者，提高食品安全水平，歸根到底要通過落實食品生產者的主體責任、規范生產經營活動、強化食品安全管理來實現。針對我國食品生產經營方式小、散、數量巨大、業態復雜的特點，提高從業人員的道德水平和自我約束意識，將更為重要并且具有可行性。還要建立健全各類食品安全信用檔案，制定實施"黑名單"制度，推進信用分級分類監管，建立起有剛性約束力的誠信保障措施，全面推動食品行業誠信體系建設。

　　三是嚴懲重處。要像打擊其他刑事犯罪一樣，嚴厲打擊食品安全領域的故意違法犯罪行為，保持對食品安全違法犯罪活動的高壓打擊態勢。我們的社會需要揚善懲惡的氛圍，如果對惡不能及時懲處，帶來的就會是更多人的效仿。有一個例子叫做"紅燈困境"：一群人等紅燈，一開始有兩三個人闖紅燈，如果沒有人制止，在他們的帶領下就會有越來越多的人闖紅燈。如果你堅持綠燈通行，就會比別人晚過馬路，還會被人認為是不聰明。在這種情況下，路口的秩序必然是混亂的。在食品生產加工過程中，故意加入非食用物質就是刑事犯罪，必須堅決予以打擊。近幾年，政府有關部門公布了已經發現的64種違法添加的非食用物質，監管部門要進一步強化行政執法，健全監管執法責任制，加強各環節食品安全執法檢查，擴大食品安全國家監督抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次、范圍，深入排查食品安全隱患，著力解決帶有行業共性的潛規則問題，按照從嚴從快的原則，嚴厲查處食品安全違法違規案件，要防止以罰代刑，主動支持配合公安、檢查和審判機關的的工作，及時移送案件，使犯罪分子得到及時懲處。

　　四是廣泛發動群眾，群策群力。我國食品產業發展迅猛，需要監管的對象數量巨大，而政府監管部門的監管人員相對不足。因此，保障食品安全也需要發動群眾，群防群治。要鼓勵引導老百姓發現問題后及時向監管部門舉報，政府部門要暢通舉報投訴渠道，及時處置并回應調查處置結果。2011年7月，國務院食品安全辦印發了要求各地建立食品安全有獎舉報制度的指導意見，就是要充分發揮社會的力量、群眾的力量對食品安全進行監管。孔子說，民無信不立。所以，每個人都要從我做起，才能共鑄誠信社會，食品安全水平才會得到不斷提高。謝謝。

（責任編輯：梁夢晚）