6月11日至17日被確定為今年的全國食品安全宣傳周。作為2012年全國食品安全宣傳周最重要活動之一，全國食品安全宣傳周啟動儀式暨第四屆中國食品安全論壇6月11日在北京舉行。論壇由國務(wù)院食品安全委員會辦公室、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家糧食局、國家食品藥品監(jiān)管局、中國科協(xié)共同主辦，經(jīng)濟日報社、中糧集團承辦，中國經(jīng)濟網(wǎng)執(zhí)行承辦。圖為國際食品科學(xué)院院士、國際食品添加劑法典委員會秘書長、中國食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會副理事長、國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)評審委員會和風(fēng)險評估委員會委員劉秀梅 裴小閣攝

　　中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月11日訊 （記者 段丹峰）主題為"共建誠信家園，同鑄食品安全"的2012全國食品安全宣傳周今天在北京正式啟動，并舉行第四屆中國食品安全論壇。 

　　國際食品科學(xué)院院士、國際食品添加劑法典委員會秘書長、中國食品科學(xué)技術(shù)協(xié)會副理事長、國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)評審委員會和風(fēng)險評估委員會委員劉秀梅在主題為"科技發(fā)展與食品安全"的分論壇上表示，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)在整個食品行業(yè)當(dāng)中，現(xiàn)行有效的食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)有4900多項，其中，檢驗方法在食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中占23%，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范占9%，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是7%，我國對食品的法律和標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立了一個相對完整的體系。 

　　另外，劉秀梅透露，食品評審委員會決定從2012年到2013年對食品標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)的清理，清理的原則是注重食品安全，提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用性，到2015年形成一個比較完整的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。 點擊進入專題

　　以下為演講全文： 

　　謝謝主持人。尊敬的各位來賓，大家好。我是中國科協(xié)推薦來參加論壇的代表，今天在會前王司長希望我講講關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面的問題，所以我今天報告的題目是"食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)與進步"。　 

　　在報告內(nèi)容面，基本要涵蓋關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)的法律地位、安全標(biāo)準(zhǔn)的意義和框架，以及標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和最新進展。 

　　2009年2月28日，全國人大常委會批準(zhǔn)發(fā)布了《中華人民共和國食品安全法》，在此法的第三章專門為食品安全標(biāo)準(zhǔn)列了一章，第三章第18條規(guī)定，"制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠"。同時對食品安全標(biāo)準(zhǔn)范圍詳細(xì)列出了大概下面8項大的內(nèi)容，但是第一項有關(guān)食品相關(guān)產(chǎn)品當(dāng)中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染物質(zhì)，以及其他危害人體健康的限量的規(guī)定，這應(yīng)該是食品安全當(dāng)中的核心的核心，也就是說最關(guān)鍵的指標(biāo)是在第一條。 

　　同時，在食品安全法的第二章，也指出國家要建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，食品安全風(fēng)險評估制度，而且食品安全評估結(jié)果要用于制定和修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在這里，就給食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)定了格，要在有制品安全風(fēng)險評估的科學(xué)基礎(chǔ)上。在國際上風(fēng)險分析這個框架是應(yīng)用到食品安全領(lǐng)域，在1997年，也就是說食品安全標(biāo)準(zhǔn)的工作，本身是一種風(fēng)險管理的重要的措施之一，但同時又必須要接受風(fēng)險評估的科學(xué)結(jié)果，以這個為依據(jù)，在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制修訂全過程當(dāng)中，又要和社會所有的食品安全的相關(guān)部門，包括消費者進行廣泛的溝通，也就是風(fēng)險交流。 

　　2010年，國家成立了國家食品安全審評委員會，這個審評委員會下面分10個技術(shù)分委會，大家可以看一下分委會的專業(yè)范圍：污染物、微生物、食品添加劑、營養(yǎng)與特殊膳食、食品產(chǎn)品、規(guī)范、包裝材料檢驗方法、農(nóng)藥產(chǎn)流、獸藥產(chǎn)流，右面這10項10個分委會是我們國家食品安全審評委員會，國際上有一個政府間的協(xié)調(diào)制定標(biāo)準(zhǔn)水平叫國際食品法典委員會，這10個法典委員會，也就是相關(guān)的所覆蓋的專業(yè)范疇，和我們基本一致，我們參照國際法典的一些技術(shù)內(nèi)容，來盡量的對應(yīng)，這樣使得我們制定國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的全過程當(dāng)中，能夠密切地跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)，并且和國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。 

　　在這樣一個原則下，食品安全審評委員會從2008年到現(xiàn)在分階段做了以下的工作，在2010年3月份之前，重點對乳品標(biāo)準(zhǔn)進行了全面清理，也就是在我國乳粉當(dāng)中三聚氰胺事件發(fā)生之后，國家下大力度一定要把乳品標(biāo)準(zhǔn)清理整合，所以在專家委員會的集體工作之下，將160多項相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)整合為68項乳品安全標(biāo)準(zhǔn)，在2010年發(fā)布。2010年到2012年這個階段，重點制定、修訂了相關(guān)的重要的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括食品中真菌毒素的限量，食品添加劑的使用標(biāo)準(zhǔn)，食品營養(yǎng)強化劑的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則，以及預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則，這些標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，現(xiàn)在已經(jīng)在社會上運用了，也引起了工業(yè)界和消費者的廣泛關(guān)注。 

　　同時，在制定標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，我剛才講過，很多指標(biāo)是要盡量跟國際接軌，除了自己有風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的科學(xué)評估的以外，有些研究過去國內(nèi)還沒有進行過這方面的數(shù)據(jù)的積累，也就是沒有辦法進行科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，而且這些指標(biāo)又是國際上特別關(guān)注的高危的指標(biāo)。在這種情況下，我們盡量的把最新國際標(biāo)準(zhǔn)引入我們國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。 

　　舉一個例子，關(guān)于嬰幼兒配方粉當(dāng)中阪崎腸桿菌的微生物標(biāo)準(zhǔn)的制定，這個標(biāo)準(zhǔn)是國際食品法典從2004年啟動，在2009年正式批準(zhǔn)為法典標(biāo)準(zhǔn)，其中的附錄就把阪崎腸桿菌列為嬰兒配方粉當(dāng)中一個重點的治病菌的控制指標(biāo)，在這個標(biāo)準(zhǔn)頒布之后，正好是在我們國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品的制定過程當(dāng)中，我們除了這些指標(biāo)以外，我們特別把阪崎腸桿菌按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限量的原則納入到我們國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。之外，包括食品添加劑，食品當(dāng)中污染物限量、真菌毒素限量等等，這些標(biāo)準(zhǔn)包括預(yù)包裝食品的標(biāo)簽通則，很多原則都是采納了國際食品法典的理念。 

　　另外，還有18大類、74項食品產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在正在送審程序當(dāng)中，另外食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)除了已經(jīng)頒布的173項還有189項正在制定，同時對食品包裝材料的3000余項新的物質(zhì)也正在審查當(dāng)中，檢驗方法也還有96項方法已經(jīng)立項，正在起草過程中。特別是關(guān)于基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中食品中污染物限量和食品中致病因素限量標(biāo)準(zhǔn)是非常重要的，因為食品安全當(dāng)中，食源性致病菌，引起食源性疾病是非常重要的指標(biāo)，還有重金屬、污染物、真菌毒素得屬于污染物系列，在污染物標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，還有詳細(xì)的規(guī)定。所以這兩個標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在也已經(jīng)通過了征求意見的過程，正在最后的整合和上報的過程。 

　　為了使社會廣泛參與2011年11月衛(wèi)生部發(fā)布公告，向全社會征集關(guān)于2012年食品安全標(biāo)準(zhǔn)的立項計劃，宗旨是以保障公眾健康為目的，同時能夠解決我們國家面臨實實在在需要解決的食品安全突出問題，同時也有利于下一步的食品安全清理整合，在這樣一個宗旨下，向全社會發(fā)布。發(fā)布公告以后，一共收到了842份食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建議書，這里有最大部分接近50%比例，是有關(guān)檢驗方法與規(guī)程的立項，還有191項是食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)的立項，還有107項是食品產(chǎn)品的。也就是說，這也就可以看出在標(biāo)準(zhǔn)體系里面，缺失的是檢驗方法這部分，沒有檢驗方法就不能檢出標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中所規(guī)定的項目。 

　　在對842項標(biāo)準(zhǔn)的甄別過程當(dāng)中，最后遴選了82項作為2012年的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，在這里食品添加劑仍然占了一大部分，43項，檢驗方法27項，其他標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范，都是有限的，但是在這里，可以看到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)里面有兩個標(biāo)準(zhǔn)是特別應(yīng)該受到關(guān)注的，一個是食品的溶劑包裝材料使用添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，剛才王司長談到塑料袋裝食品會不會有害，這都屬于食品包裝材料，還有講到超市看到很多漂亮的碗，不是瓷器，包括這些事情，包括去年塑化劑的事件發(fā)生，可能對食品包裝材料有更大的關(guān)注。 

　　這個材料有3000多項指標(biāo)，一些物質(zhì)都在審查當(dāng)中，這些物質(zhì)經(jīng)過安全審查以后，才能完善標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)現(xiàn)不良材料里到底可以使用什么東西。另外餐飲業(yè)即食品微生物，這個標(biāo)準(zhǔn)特別難定，因為這個標(biāo)準(zhǔn)不是簡單規(guī)定一個值而已，中國的飲食文化又不像工業(yè)化產(chǎn)品配方那么豐富，我們加熱程序等等各方面有很多不確定的因素，或者沒有辦法統(tǒng)一來界定環(huán)節(jié)，制定了標(biāo)準(zhǔn)以后，如何使用和實施，這才是標(biāo)準(zhǔn)的第一步。這個項目是由北京衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)，這是一個非常硬的骨頭，希望餐飲業(yè)給予關(guān)注。 

　　另外，今天上午開始第一階段的時候，蘇局長也提到關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)清理的問題了，我們現(xiàn)在講的是食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂，食品安全標(biāo)準(zhǔn)從2010年發(fā)布，才有200多項。可是從現(xiàn)在整個食品行業(yè)當(dāng)中，大家所面臨的現(xiàn)行有效的食品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，有4900多項，而且這個還是不完全、不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，可以說有將近5000項。這些項是因為在過去的幾十年當(dāng)中，食品安全監(jiān)管的各部門，為了監(jiān)管的需求所制定的這些標(biāo)準(zhǔn)，分別來自于15個部委，這些有些是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些是國家標(biāo)準(zhǔn)，在這些標(biāo)準(zhǔn)制定當(dāng)中，大家都在這方面做了大量的工作，這些工作和食品安全標(biāo)準(zhǔn)是什么關(guān)系？也要進行梳理。就這些食品標(biāo)準(zhǔn)的類別來說，仍然是檢驗方法占了54%，也就是說，大部分都是檢驗方法，在食品產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中占23%，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范占9%，相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是7%。按照這個大類別來說，和食品安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)也是有關(guān)的。我們現(xiàn)在各類、各個行業(yè)都在適用當(dāng)中，現(xiàn)在有了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是強制的了，這些標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？可能有些標(biāo)準(zhǔn)里面也含有安全的指標(biāo)，但是還沒有完全納入進來，所以這給標(biāo)委會帶來巨大的挑戰(zhàn)，同時也給食品企業(yè)帶來一些實際的問題。 

　　所以食品評審委員會決定從2012年到2013年對食品標(biāo)準(zhǔn)進行系統(tǒng)的清理，清理的原則第一要注重食品安全，和食品安全相關(guān)指標(biāo)都要拉回到食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中，與安全無關(guān)的這些內(nèi)容，現(xiàn)在初步的想法是把它剝離出強制的食品安全標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，同時把它放到行業(yè)，由行業(yè)組織實施，在這個標(biāo)準(zhǔn)方面理順關(guān)系，由行業(yè)來做更多的工作。同時，按照大類整合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)原則，希望提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)通用性，因為一大類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里面含有很多種不同的產(chǎn)品，現(xiàn)在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太細(xì)的話，就是說不同產(chǎn)品應(yīng)該有相關(guān)的原料和加工工藝，盡量把產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進行整合。這是我的理解。 

　　另外做好與基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的銜接，優(yōu)先充實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比如污染物標(biāo)準(zhǔn)、真菌標(biāo)準(zhǔn)、添加劑標(biāo)準(zhǔn)，這些大量標(biāo)準(zhǔn)由專家組織，全社會制定以后，可能效力就會更強。要謹(jǐn)慎研究與食品安全有關(guān)的質(zhì)量指標(biāo)，要界定摻雜使假，我想這也是現(xiàn)在在食品監(jiān)管當(dāng)中比較急需的內(nèi)容。還有就是要注重生產(chǎn)過程的安全管理，以后對標(biāo)準(zhǔn)方面可能要注重完善食品生產(chǎn)規(guī)范。 

　　食品安全標(biāo)委會從2009年開始進行乳品標(biāo)準(zhǔn)清理到基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的清理，2011年的重點產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品清理，以及到2013年希望能夠完成的食品標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)清理以后，到2015年能夠形成一個比較完整的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系。當(dāng)然，這項工作是非常艱巨，要把很多現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)梳理好，可能還要廢止，或者把它轉(zhuǎn)變性質(zhì)。我覺得這些都是很難的。所以，這是未來的計劃食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系是朝著這樣一個大目標(biāo)去，比如有基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及添加劑規(guī)格，相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和檢驗方法。 

　　我個人認(rèn)為，基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是科學(xué)性要求非常強的，一定要在保障人的健康安全基礎(chǔ)上，來嚴(yán)格參照國際先進經(jīng)驗，有我們自己國家的風(fēng)險評估的科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)，來完善這些基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。另外這三大類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，這是根據(jù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)類型增加、工藝的改變等等，相對來說雖然要規(guī)定一些具體的標(biāo)準(zhǔn)，但是隨著工業(yè)的發(fā)展，會有一定的發(fā)展和彈性，根據(jù)工藝和原料這方面。而規(guī)范應(yīng)該是未來標(biāo)準(zhǔn)體系當(dāng)中非常重要的，這是我們國家和國際發(fā)達(dá)國家差距最大的一個方面，我們有HICCP和GHP，但是很多行業(yè)里這方面缺失，它不能光靠一個企業(yè)來完善，所以在規(guī)范方面，生產(chǎn)規(guī)范、敬業(yè)規(guī)范、餐飲規(guī)范，包括很多專項的規(guī)范，我想這也是未來我們在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系里面希望得到全社會關(guān)注的內(nèi)容。 我就介紹到這兒。謝謝大家。