甘肅創(chuàng)建“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制

　  6月19日，2012年全國(guó)食品安全宣傳周餐飲服務(wù)食品安全主題宣傳日新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi)。圖為甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝承旭。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)  王澤彪攝

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京6月19日訊（記者 李方） 今天是餐飲服務(wù)食品安全主題宣傳日。記者從甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局了解到，甘肅創(chuàng)建農(nóng)村“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，目前已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%的行政村。點(diǎn)擊進(jìn)入直播專題

　　據(jù)了解，甘肅創(chuàng)建農(nóng)村“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備食品藥品專干、駐村干部為聯(lián)絡(luò)員、村支書(shū)（或村主任）為協(xié)管員、村文書(shū)和村民小組長(zhǎng)為信息員，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管沒(méi)有機(jī)構(gòu)、力量薄弱的問(wèn)題。

　　目前，甘肅省“一專三員”已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%的行政村。“一專三員”有效承擔(dān)起了對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位食品進(jìn)貨查驗(yàn)、人員健康體檢、餐具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生管理等制度落實(shí)情況和農(nóng)村餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序的日常巡查，農(nóng)村家庭自辦宴席備案登記、檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全信息報(bào)送等工作。

　　甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)謝承旭表示，甘肅已初步形成了農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“有人管、經(jīng)常管、管得住”的工作格局，有效推動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾飲食安全保障水平的穩(wěn)步提升。

　　以下為發(fā)言全文：

　　甘肅省人口2550萬(wàn)人，農(nóng)村人口占60%以上。近年來(lái)，甘肅省食品藥品監(jiān)管局正視作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村人口比重大的實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管理念和工作機(jī)制，探索建立以責(zé)任體系為工作平臺(tái)、以農(nóng)村“一專三員”隊(duì)伍為保障基礎(chǔ)、以社會(huì)監(jiān)督全覆蓋為總體目標(biāo)的農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管模式，初步形成了農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“有人管、經(jīng)常管、管得住”的工作格局，有效推動(dòng)了廣大農(nóng)民群眾飲食安全保障水平的穩(wěn)步提升。

　　一、完善目標(biāo)管理，構(gòu)筑農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任體系

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局把健全責(zé)任體系作為保障農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全的根本措施。一是推動(dòng)落實(shí)政府責(zé)任。實(shí)行農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管目標(biāo)管理，推動(dòng)各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任書(shū)，把監(jiān)管工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織年度工作目標(biāo)，并強(qiáng)化督查考核，建立“縱向到底、橫向到邊、無(wú)盲區(qū)、全覆蓋”的農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全工作責(zé)任體系。二是強(qiáng)化落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。甘肅省食品藥品監(jiān)管部門推行“分片包干”、“網(wǎng)格化”監(jiān)管等模式，對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的層級(jí)管理和責(zé)任追究制，保證監(jiān)管職責(zé)履行到位。三是突出農(nóng)村餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任。全面推行“兩書(shū)一公示”制度，即基層監(jiān)管部門、村社組織與餐飲服務(wù)單位簽訂責(zé)任書(shū)，餐飲服務(wù)單位向社會(huì)作出承諾書(shū)，在營(yíng)業(yè)店堂公示餐飲服務(wù)食品安全信息。大力推進(jìn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，建立“紅黑名單”制度，增加違法者失信成本，強(qiáng)化農(nóng)村餐飲服務(wù)單位的主體責(zé)任。

　　二、創(chuàng)建“一專三員”，構(gòu)建農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局在農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建農(nóng)村“一專三員”餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管沒(méi)有機(jī)構(gòu)、力量薄弱的問(wèn)題。“一專三員”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備食品藥品專干、駐村干部為聯(lián)絡(luò)員、村支書(shū)（或村主任）為協(xié)管員、村文書(shū)和村民小組長(zhǎng)為信息員。在“一專三員”監(jiān)管機(jī)制中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)攬監(jiān)管工作并成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，制定“一專三員”管理辦法，負(fù)責(zé)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全的日常監(jiān)管。目前，甘肅省“一專三員”已覆蓋100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和94%的行政村。“一專三員”有效承擔(dān)起了對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位食品進(jìn)貨查驗(yàn)、人員健康體檢、餐具清洗消毒、環(huán)境衛(wèi)生管理等制度落實(shí)情況和農(nóng)村餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序的日常巡查，農(nóng)村家庭自辦宴席備案登記、檢查指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全信息報(bào)送等工作。同時(shí)，甘肅省食品藥品監(jiān)管局注重發(fā)揮社會(huì)協(xié)同、群眾參與的作用，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)“12331”投訴舉報(bào)體系建設(shè)，拓寬和暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)群抓、群防、群管。

　　三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，著力解決農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管突出問(wèn)題

　　甘肅省食品藥品監(jiān)管局以風(fēng)險(xiǎn)防控為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作。一是組織“一專三員”定期對(duì)農(nóng)村餐飲服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)展巡查，對(duì)餐飲服務(wù)單位開(kāi)展檢查，對(duì)非法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為及時(shí)進(jìn)行查處，對(duì)違法違規(guī)信息及時(shí)上報(bào)。二是嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)農(nóng)村自辦宴席登記備案制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。平?jīng)觥⒍ㄎ鞯鹊貐^(qū)將農(nóng)村自辦宴席100%備案登記列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理指標(biāo)。三是持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格監(jiān)督農(nóng)村學(xué)校落實(shí)食品安全各項(xiàng)規(guī)定和措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐安全的調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查，保障農(nóng)村學(xué)校供餐安全。四是采取靈活多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在農(nóng)村廣泛普及和宣傳食品安全法律法規(guī)和知識(shí)，提升廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)。

　　下一步，甘肅省食品藥品監(jiān)管局將不斷完善農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全“一專三員”監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)縣級(jí)政府推廣慶陽(yáng)市在全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品藥品監(jiān)管所的經(jīng)驗(yàn)，延伸監(jiān)管手臂，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管責(zé)任。積極探索設(shè)置公益性崗位，擴(kuò)大吸收鄉(xiāng)村衛(wèi)生員、計(jì)生員、教師等力量，壯大農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等措施提升協(xié)管能力，為保障廣大農(nóng)民群眾飲食安全發(fā)揮積極作用。

（責(zé)任編輯：劉朋）