廣州控?zé)煑l例細(xì)則完成征求意見 控?zé)焾?zhí)法難在取證

　　據(jù)廣州市控?zé)熮k統(tǒng)計(jì)，自《廣州市控制吸煙條例》2010年實(shí)施至今年5月，廣州共檢查各類公共場(chǎng)所27.08萬場(chǎng)次，發(fā)出整改通知文書7.87萬宗，勸阻個(gè)人吸煙行為9.4萬宗，依法對(duì)155名個(gè)人和12家單位實(shí)施處罰，累計(jì)罰款近10萬元。

　　對(duì)違例吸煙人士的檢控，如何調(diào)查取證是關(guān)鍵。記者多次隨隊(duì)參加控?zé)焾?zhí)法活動(dòng)，遇到最多的就是“腳底抹油”和拒不承認(rèn)兩種現(xiàn)象。

　　在某網(wǎng)吧里，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有個(gè)人正在角落吸煙，馬上上前準(zhǔn)備進(jìn)行處罰。“沒錢。”吸煙的小伙子訕笑著掐滅了手中的煙頭。執(zhí)法人員要求對(duì)方出示身份證。“沒帶，我讓人回家拿好嗎？”趁執(zhí)法人員不注意，該小伙子拔腿就跑，轉(zhuǎn)眼無影無蹤。

　　根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，只有公安部門才有權(quán)查看公民身份證。網(wǎng)吧的控?zé)焾?zhí)法由公安部門負(fù)責(zé)，但在餐飲行業(yè)、娛樂文化場(chǎng)所等地，食品藥品監(jiān)督、文廣等部門遇到問題就難以約束違法吸煙者。

　　在一家酒店，控?zé)焾?zhí)法隊(duì)員一進(jìn)門就發(fā)現(xiàn)有人抽煙，立即舉起相機(jī)拍照取證，沒想到抽煙的那個(gè)阿伯聽到聲音，馬上把夾著香煙的手放了下來，隨后掐滅了煙頭扔到了桌子底下。

　　“我沒抽煙，你沒有證據(jù)！”阿伯大聲呵斥。執(zhí)法隊(duì)員檢查相機(jī)里的照片，發(fā)現(xiàn)沒拍到阿伯拿煙的手，只好放棄了處罰。

　　有人證明也無法對(duì)違法吸煙個(gè)人進(jìn)行處罰？執(zhí)法人員無奈地表示，還是要以照片為證。沒有照片，碰上人抵賴，那也沒辦法。

　　5月初，廣州公布了《廣州市控制吸煙條例實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》，向市各職能部門和社會(huì)公眾征求意見。現(xiàn)已征集完畢，將于近期送市法制辦，經(jīng)法定程序后，報(bào)市政府公布實(shí)施。

　　征求意見稿對(duì)調(diào)查取證進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化：“當(dāng)事人不能現(xiàn)場(chǎng)出示有效證件的，現(xiàn)場(chǎng)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理工作人員應(yīng)當(dāng)通過拍照取證、視頻取證等措施協(xié)助確認(rèn)執(zhí)法事實(shí)。”而目前如果通過拍照取證，考驗(yàn)的是執(zhí)法人員的“抓拍”能力，難免出現(xiàn)未能將違法吸煙行為及時(shí)拍下來的情況，但不排除以后加強(qiáng)視頻取證的力度。（羅艾樺）

（責(zé)任編輯：張欣瑜）