推進“用上電” 向“用綠電”跨越升級

　　“綠電”即綠色電力，指來源于風能、光伏、生物質、水能、地熱能等可再生能源的電力，具有清潔、低（零）碳和可持續特征。“綠證”即可再生能源綠色電力證書，是綠電的“身份憑證”。其不僅為綠電消費提供權威且唯一性認證，也將綠電的環境屬性轉化為可定價和可交易的產權形式，是促進可再生能源開發利用、推動碳減排的重要市場化工具。發展綠電與綠證市場，既是推進能源結構綠色低碳轉型、構建新型電力系統的關鍵抓手，也是激發市場主體活力、引導綠色消費、推動經濟社會綠色轉型的內在要求。

　　今年3月，國家發改委等五部門聯合印發《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發展的意見》，從穩定供給、激發需求、完善機制、拓展應用場景、加強國際銜接等方面，對綠證市場建設提出了明確要求。隨著政策效應持續釋放，應加快健全有利于激發需求側潛力的綠電綠證市場制度體系，推動綠電消費由“被動合規”向“主動選擇”轉變，構建“企業主動消費、產業鏈協同轉型、市場機制反哺”的良性生態鏈，打造高質量綠色產業鏈供應鏈，為實現“雙碳”目標注入新動能。接下來，可從以下幾個方面著手推進：

　　一是健全強制與自愿相結合的綠證消費機制，推動重點行業企業發揮引領帶動作用。將可再生能源電力消納責任權重進一步細化、壓實至高耗能高排放行業企業、重點用能單位，并使用綠證進行權重核算。遴選一批行業龍頭企業、上市公司、跨國公司等，鼓勵其牽頭組建綠色產業鏈供應鏈聯盟，通過集中采購、技術共享、聯合認證等方式，帶動上下游企業擴大綠電消費規模和比例。鼓勵相關企業將供應商購買綠證、使用綠電比例等納入采購標準，并與訂單獲取、賬期優惠、采購談判等商業條款掛鉤，推動產業鏈供應鏈形成基于綠電綠證消費的減碳合作新模式。設定階梯式綠電消納比例，對超額完成消納目標的企業，通過政府購買、專項補貼和稅收優惠等予以支持，加快形成一批可復制推廣的樣板經驗，推動綠電綠證消費由“點上突破”邁向“鏈式共振”。

　　二是推動綠電綠證與碳市場、可持續披露準則等相關制度和工具的有效銜接。重點聚焦環境權益的核算、核查、數據共享和認證等關鍵環節，推動綠電、綠證與碳市場的有機結合，為行業和企業提供實現碳中和的多元路徑。強化綠證在重點產品碳足跡核算和產品碳標識中的應用，以多重價值實現方式提升企業綠色轉型的經濟效益，支持企業將綠證對應的減排量登記為碳資產，使之既可用于履約時的碳市場配額清繳，也可用于產品全生命周期碳足跡認證和碳標識管理。完善綠電消費信息披露體系，鼓勵企業將購買綠證、綠電消費信息納入ESG報告。鼓勵第三方評估和認證機構開展面向不同行業和領域的綠電消費認證，鼓勵上市公司定期發布供應鏈綠電使用報告，披露各供應商的綠電使用進展，對表現優異的供應商授予“綠色合作伙伴”認證，并在ESG報告中予以重點展示。

　　三是加強綠色金融對綠電綠證消費的支持。積極開發基于綠電消費的供應鏈金融產品，如綠電應收賬款債權融資、綠電消費信用貸等。支持商業銀行設立綠電信貸專項額度，加強對高比例消費綠電企業的信貸支持，并通過提供優先放款、延長貸款期限、優惠利率和審批綠色通道等，降低企業使用綠電的資金壓力。支持政策性銀行設立綠電消費貼息貸款，對符合條件的企業給予利息補貼。鼓勵各類金融機構創新推出“綠電消費分期付款”服務，允許企業按月或按季度支付綠電費用。支持企業發行綠色債券，募集資金專項用于綠證采購和清潔能源使用。建立健全綠證綠電消費的保險機制，為企業提供綠電供應中斷、中長期PPA協議（即購電協議）執行期間的電價波動和履約風險保障。完善綠色金融基礎設施，如在碳交易所增設綠電金融衍生品交易板塊等。

　　四是加快與國際綠證標準的對接，推動我國綠電消費標準在國際綠電消費核算與認證中的應用。培育具有國際影響力的綠電消費認證機構，支持開展關于綠色電力消費標準制定、認證對接、核算應用等方面的務實交流與合作，提升“中國綠證”的認可度。充分發揮中國綠證交易平臺、綠證綠電服務中心的作用，緊密結合企業出口產品的實際需求，提供個性化綠證綠電服務，不斷提升企業在全球市場中的綠色競爭力。推動我國行業龍頭、國際采購商、物流服務商等共同組建國際綠色供應鏈聯盟，制定統一的減排目標、綠證認證標準等，通過共享低碳技術、綠色物流解決方案和碳足跡數據等，實現“綠色互認”和協同減碳。

　　（作者陳超凡系北京師范大學經濟與工商管理學院副教授、中國民營經濟研究中心副主任；閆思彤系該院碩士研究生）