住房城鄉建設部7月17日發布最新消息,去年至今,全國已實施城市更新項目超過6.6萬個,完成投資2.6萬億元,城市更新行動實施帶來的綜合性成效正在逐步顯現。在建筑改造利用方面,目前已改造78億平方米建筑,進一步提升了建筑安全和節能水平;在城鎮老舊小區改造方面,去年新開工改造城鎮老舊小區5.37萬個,加裝電梯3.6萬部。今年前5個月,全國新開工改造城鎮老舊小區已達2.26萬個。
全國已實施完整社區建設項目2900多個,精準補齊“一老一幼”設施3500多個,更新改造老廠區、老商業街區等2600多個,建設和改造醫療、體育、教育、文化設施近1.5萬個,改造城市燃氣等各類管道約10萬公里,修復城市破損山體4.97萬平方米,新建和改造城市綠地3.4萬公頃。
城市歷史文化遺存是一個城市內涵、品質、特色的重要標志。對此,住房城鄉建設部表示,通過城市更新行動,城市里的歷史文化街區、歷史建筑保護工作也取得明顯成效。數據顯示,2023年至今,全國共活化利用300多片歷史文化街區、1800多個歷史建筑,使歷史文化和現代生活融為一體、相得益彰。截至目前,全國共有歷史文化街區1274片、歷史建筑6.72萬處。其中,保護對象類型持續豐富,92片紅色文化型歷史文化街區、85片工業遺產型街區、81片民族特色型街區、68片區域文化型街區等一大批承載重要記憶的古建筑、老街區被納入保護體系。
據介紹,全國目前已有400多個城市成立了城市更新工作領導小組,84個城市出臺了管理辦法,300多個城市編制了城市更新專項規劃,城市更新的工作組織機制和制度政策框架日益完善。圍繞城市更新投融資機制,各地創新市場化投融資模式,努力打通實施城市更新的“源頭活水”,13個省設立了專項資金對城市更新重點領域項目給予獎補,國家開發銀行向27省56市的實施主體承諾授信6150億元、發放貸款1455億元,25個城市設立了城市更新基金,總資金規模達4400億元。
住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長汪科表示,目前各地都在積極探索、分類推進實施城市更新行動,積累了一批好經驗好做法好案例。下一步,將加快頂層設計,從國家層面完善城市更新的目標任務、制度創新的舉措和相關保障措施,突出抓好建立城市體檢、完善城市更新規劃、創新城市設計等相關制度機制,通過城市體檢來查擺人民群眾在城市生活中的急難愁盼問題,將這些問題作為城市更新的任務重點。另外,要組織總結各地城市更新的經驗做法,結合當前各地在推進城市更新中的堵點難點問題,有針對性地開展試點,特別是能夠推出一系列可復制可推廣的經驗,引導各地因地制宜、量力而行、盡力而為來推進城市更新。
住房城鄉建設部要求,下一步,各地要積極扭轉傳統房地產化、拆除重建的城市開發建設方式,探索由“開發方式”向“經營模式”轉變,實現城市更新的可持續發展。各地要統籌利用存量資源,例如支持總體打包、區域統籌、肥瘦搭配等方式策劃項目,帶動多元主體參與。加強運營和策劃一體化,植入新業態、新功能,形成小規模漸進式、微利可持續的實施模式。要積極建立多方參與機制。
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