國務院食品安全辦主任、食品藥品監管總局局長張勇發言文字實錄

　　一年一度的食品安全宣傳周活動今天在這里正式啟動了。今年的食品安全宣傳周活動，以“尚德守法 提升食品安全治理能力”為主題，由國務院食品安全辦等17個部門共同主辦。汪洋副總理對宣傳周活動高度重視，親自出席并將作重要講話；各有關部門和社會各界熱情參與,傾力支持，持續提升了宣傳周活動的影響力、推動力。在此，我謹代表各主辦單位，對汪洋副總理以及各位嘉賓的到來表示熱烈的歡迎！對社會各界長期以來對食品安全工作的支持表示衷心的感謝！

　　今年是我國全面深化改革第一年。我們舉辦以“尚德守法 提升食品安全治理能力”為主題的宣傳周活動，正是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，遵循社會主義核心價值取向，推進治理能力現代化的具體行動；是不斷完善食品安全政府監管與服務、企業自律與他律、市場激勵與約束多元共治機制的積極探索。近年來，在黨中央、國務院的高度重視和各方面的不懈努力下，食品安全治理體系逐步健全，專項整治、日常監管力度不斷加大，企業質量安全意識日趨提高，食品安全形勢總體逐步趨好。但我們也清醒的看到，食品安全風險高發和矛盾凸顯的階段性特征仍然明顯，一些領域假冒偽劣、違法犯罪問題還很嚴重，這既有產業基礎、監管能力薄弱的問題，也有法治失序、道德失范的問題，解決起來不可能一蹴而就，也決非一日之功，需要標本兼治、內外兼修，依靠道德、法律、經濟等多種手段綜合施治，依靠政府、企業、社會等多元主體合力共治。

　　食品產業是“良心產業”、“道德產業”。安全食品既是“產”出來的，也是“管”出來的。保障食品安全，重要的是要提升治理能力，規范生產經營和監督管理行為，構建公平競爭的市場經濟秩序，因此，必須拿起“德治”和“法治”這兩大武器。“德法并治”不僅是提升食品安全治理能力的有效手段，也是發揮社會主義制度優勢和市場決定作用的客觀要求。我們要堅持以道德為基石、法治為保障，揚善制惡、扶正祛邪，推動形成“尚德守法”的良好秩序和社會風尚，構筑起保障食品安全的堅固防線。

　　尚德守法既是企業的本分，也是對監管部門的要求，舉辦食品安全宣傳周活動，就是要進一步增強生產經營者尚德守法責任意識，提升政府尚德守法引領作用，倡導全社會樹立尚德守法價值取向，推動食品安全治理體系和治理能力現代化。

　　第一，要強化制度建設，完善尚德守法的長效機制。食品安全治理，尚德是標桿，守法是底線，建立嚴格的監管制度，從規范行為入手，讓人不敢違法；建立崇德向善公序良俗，讓人不愿違法。要進一步完善食品安全法律法規，健全最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，為生產經營提供行為規范，為監管提供執法依據，讓各項工作有章可循。要以完善信用記錄制度為基礎，以細化誠信評價準則為保障，以健全問題信息披露和守信激勵制度為支撐，加快健全食品行業誠信體系，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制。真正讓尚德守法者得到褒獎，既有名、又有利；讓失德枉法者受到懲戒，一處失信、寸步難行。

　　第二，要強化誠信教育，激發尚德守法的內生動力。食品行業的百年老店其道德水準都很高，“做食品先要做人”，說的是食品這個“良心產業”需要有道德良心的人來做。因此，要推動社會公德、個人品德、誠信道德教育常態化，教人行善為良、遵紀守法，真正讓尚德守法成為食品生產經營者內化于心、見諸于行的基本準則。要發揮行業協會、社會組織等各方力量，加大對食品從業人員道德規范、行為準則以及法律法規的培訓力度，讓企業真正有責任、有動力、有壓力，牢固樹立起尚德守法價值觀，不斷增強尚德守法自覺性，自覺履行生產經營主體責任。

　　第三，要強化監督治理，增強尚德守法的外部約束。尚德守法，既要靠自律，也要靠他律，既要正面引導，也要監督治理。當前，在食品領域，一些不法分子弄虛作假、見利忘義、道德冷漠、不講信用，已成為一大公害。監管部門要堅決嚴格執法，對那些利欲熏心、挑戰道德和良知底線的不法分子，重拳出擊、嚴厲打擊，讓失德敗德行為受到法律的應有制裁，切實維護法治誠信、公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。要進一步完善食品安全信息發布制度，及時曝光違法違規生產經營企業，落實有獎舉報制度，讓失信者置于社會監督之下。要發揮行業協會在強化自律方面的作用，支持群眾監督、輿論監督，調動多元主體維護食品安全的積極性，讓不法分子如過街老鼠無處藏身。

　　第四，要強化示范引領，營造尚德守法的良好氛圍。食品安全宣傳周活動，中央、地方、社會各方面都組織了形式多樣、內容豐富的宣傳活動。其中，有對誠信為本、以信興業“老字號”的報道，也有對以義取利、以信立業事跡和人物的宣傳，目的就是要充分發揮典型示范引領作用，激勵人們見賢思齊、擇善而從。我們要繼續挖掘食品生產經營誠信自律典型，廣泛宣傳誠信立業、守法經營的典型經驗，加大褒揚激勵力度，讓人們樹立起誠信經營是品牌榮譽、是經濟資源的價值理念，營造尚德守法光榮、失德枉法可恥的良好社會氛圍。

　　保障食品安全，離不開社會各方面特別是新聞界朋友們的支持。我們誠摯希望包括新聞界在內的社會各界繼續關心、支持食品安全工作，做尚德守法的實踐者、引領者、倡導者、監督者，推動形成尚德守法的良好社會風尚。

　　同志們，朋友們，保障食品安全需要德治、法治協同并治，需要企業、政府、社會合力共治。食品安全宣傳周活動是短暫的，但尚德守法是永恒的。讓我們攜起手來，共同堅守道德準則和法治底線，齊心協力，為保障人民群眾“舌尖上的安全”作出更大的貢獻。

　　2014年全國食品安全宣傳周啟動儀式暨第六屆中國食品安全論壇