中國人民大學(xué)法學(xué)院院長韓大元發(fā)言全文

　　食品安全事關(guān)人民群眾的生命健康，事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、政府公信力與執(zhí)政能力。 改善食品安全狀況，迫切需要實行社會共治，形成政府、企業(yè)、行業(yè)、個人等主體多元協(xié)作，法律、技術(shù)、輿論等治理機制協(xié)調(diào)整合，從農(nóng)田到餐桌等環(huán)節(jié)無縫對接的治理格局。其中，法治具有基礎(chǔ)性意義，必須先行。這不僅因為通過法治凝聚社會共識是現(xiàn)代社會治理的基本方式，以法治來推動食品安全治理能夠贏得全社會的高度關(guān)注和積極認同；更重要的是，法治是治國理政的基本方式，法律明確設(shè)定的權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)和責(zé)任，能夠為不同主體、機制和環(huán)節(jié)的協(xié)同作用提供有力的保障。此外，法治所具有的剛性、強度與威懾力有助于降低食品安全風(fēng)險，維護社會正義，預(yù)防和解決各種糾紛，培育誠信與規(guī)則意識。

　　新修訂的《食品安全法》積極回應(yīng)了公眾對法治的期待，體現(xiàn)依法治理的理念，突出了亮點。首先，《食品安全法》始終堅持生命健康至上的原則，凸現(xiàn)人的主體地位，使法律的規(guī)定充滿著人文關(guān)懷。其次，建立最嚴格的責(zé)任追究機制，嚴懲各類食品安全違法犯罪行為，實現(xiàn)民事、刑事與行政責(zé)任相結(jié)合、財產(chǎn)罰、資格罰、行為罰與聲譽罰相結(jié)合，大大增強了法律規(guī)范的統(tǒng)一性與操作性。再次，針對我國食品安全領(lǐng)域缺乏系統(tǒng)治理的問題，明確將“社會共治”作為《食品安全法》的基本原則之一。通過有獎舉報、食品安全信息發(fā)布、媒體監(jiān)督、食品安全責(zé)任保險以及行業(yè)協(xié)會與企業(yè)的合作等不同形式，動員社會成員共同參與食品安全治理過程。法律的生命在于實施。《食品安全法》是食品安全領(lǐng)域的基本法，如何實施好這部法律也備受關(guān)注，實施效果也會影響著公眾對法治的信心。我們要積極探索《食品安全法》的有效實施機制：一是盡快制定完善相關(guān)的配套法規(guī)，以利于執(zhí)法標準的統(tǒng)一，使這部法律成為“有牙齒”的法律。二是在法律實施過程中做好法律解釋工作，并發(fā)揮典型案例的指導(dǎo)作用。三是培養(yǎng)和造就一大批素質(zhì)過硬的專業(yè)化隊伍，為食品安全治理提供人才支撐。四是通過多種形式開展《食品安全法》的宣傳活動，積極培育食品安全法治文化，提升我國食品安全治理法治化水平。