宗慶后2011年兩會建議和議案

　　1、關于采取措施，把擴大分配落到實處的建議 

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后 

　　發展經濟，要依靠內需；拉動內需，前提是擴大分配，提高國民收入，縮小收入差距，這已成為社會各界的共識。對此，中央十七屆五中全會明確提出了“兩個提高”，即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重。這無疑是十分正確的。 

　　但是中央擴大收入分配的決策，并沒有得到真正落實。目前，有的老百姓由于收入低，無奈之下，已經在自我加工資了：工資太低，就不去就業，這實際上已經給經濟發展帶來了一定影響。擴大分配，減稅讓利給老百姓是最直接、有效的措施，也是通行的做法。而當前我們的稅制改革是：減稅的政策遲遲出不了臺，而增稅、增加稅種、擴大征稅范圍的政策卻頻頻出臺。我們知道，長期以來，我國的財政收入增長幅度就已經大大高于同期ＧＤＰ增長，財政收入占ＧＤＰ的比例高達近３０％，這說明國家的稅收制度本身就不合理，在初次分配中國家收得太多了，相應的是企業及其老百姓得到的太少。再加上由于中央與地方財政收入分配不合理，導致地方政府實施土地財政，增加稅費的名目，進一步加重了老百姓與企業的負擔，再加上物價猛漲、收入不漲，等于老百姓收入在下降。這樣，內需怎么能拉得起來，要知道大量的工薪階層才是消費的主力軍。更有甚者，我們還把錢借給美國人，而美國人又拿借給他們的錢來投資中國盈利，而由于老百姓收入不高，拉動不了內需，使我們的經濟又必須靠出口來拉動，又受制于人。 

　　為此，建議： 

　　１、相關部門要制定具體的政策措施認真貫徹中央精神，認真落實減稅費、讓利給企業、老百姓的問題，把擴大分配落到實處。國家公務員漲工資是由政府負擔的，企業給員工漲工資是要由企業自己負擔的。如果不給企業減點稅，許多中小企業就會無法承受，開始是招不了工，到后來可能就支撐不下去，只有關門。到那時對經濟的影響就大了，老百姓就業就困難了。另外，個人收入調節稅的起征點也太低，有的地方連搞裝修的農民工都在交個調稅了，老百姓好不容易加點工資，又被稅給收走了。建議把個調稅起征點提高到5000元，5000元以下的不收稅，5000元以上的分級收稅。有人說提高起征點對高收入者有利是沒有道理的。還有紅利稅也不合理，一是重復征收，因為企業所得稅交過了，紅利又要征稅；二是稅率也太高。建議紅利再投資不交稅，鼓勵企業再投資，創造就業機會。總之，政府只有采取切實措施減稅讓利，才能真正縮小貧富差距，提高老百姓生活水平，拉動內需，促進經濟發展。 

　　２、要轉變政府職能，縮減政府開支與投資，為減稅打好基礎。目前政府機構龐大，政府開支浪費嚴重。在經營城市的口號下，政府的職能已經變味，政府已變成與民爭利的企業，大量的無效益的投資及政府開支，亦是不斷增稅的原因所在。因此建議政府要精兵簡政，減少審批權，減少投資甚至不投資，縮減請客吃飯、出國旅游等開支，樹立為納稅人服務的觀念，這樣既可以減少腐敗現象，減少財政開支，還能讓利于民，讓老百姓生活得更好一點，社會能和諧穩定。 

（責任編輯：韓肖）