吉布提共和國位于非洲東北部亞丁灣西岸，自然環(huán)境惡劣，資源貧乏，工農(nóng)業(yè)基礎薄弱。但吉布提瀕臨紅海，與阿拉伯半島隔海相望，是印度洋通往地中海的必經(jīng)之路。自2012年起，招商局集團開始探索在吉布提復制深圳蛇口經(jīng)驗，投資建設以“前港—中區(qū)—后城”為核心內(nèi)容的“絲路驛站”，以綜合開發(fā)模式打造“一帶一路”在非洲的建設支點。

　　招商局集團駐吉布提副首席代表黃明元告訴經(jīng)濟日報記者，吉布提連接亞非歐三大洲，具有重要的戰(zhàn)略地位。同時，吉布提也是“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點。從海向看，吉布提是國際貿(mào)易的海上咽喉，經(jīng)由此地的航運量占到全球總量的三分之一，船舶年通過量接近2萬艘次；從陸向看，吉布提是埃塞俄比亞等東非國家的出海口，埃塞俄比亞正處于工業(yè)化快速發(fā)展時期，是承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最有潛力的目的地之一。

　　黃明元說，非洲人口年輕化、勞動力成本低，加上低廉的原材料、能源成本，以及歐盟和美國等給予非洲國家的關稅優(yōu)惠，使得非洲具備承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力。非洲所欠缺的恰恰是配套基礎設施和園區(qū)，自貿(mào)區(qū)正好彌補了這一劣勢。

　　據(jù)介紹，吉布提自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)分布主要有四個方向：一是依托港口、面向埃塞俄比亞的物流集散業(yè)務；二是將吉布提建設成一個面向非洲市場的商品集散中心；三是簡單的出口加工，主要是一些產(chǎn)業(yè)鏈比較短、附加值比較低的產(chǎn)業(yè)；四是商務配套服務，包括辦公、酒店、住宅等。

　　黃明元介紹，招商局在吉布提投資建設的多哈雷多功能碼頭為吉布提帶來了先進的港口設備和管理經(jīng)驗，極大地提升了船舶作業(yè)效率，減少了在泊作業(yè)時間。自貿(mào)區(qū)采用國際標準，極大提升了通關一體化、貿(mào)易便利化水平。同時，自貿(mào)區(qū)還將為中國的產(chǎn)品、服務“走出去”搭建平臺，通過開展保稅倉儲物流、區(qū)域商品集散中心等業(yè)務，吉布提將成為非洲的貿(mào)易聚集地和重要的物流節(jié)點。黃明元說，未來自貿(mào)區(qū)將與港口和亞吉鐵路配合，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通，為東非乃至中非的縱深發(fā)展提供動力。

　　此外，自貿(mào)區(qū)中的出口加工區(qū)將利用吉布提綜合優(yōu)勢，順應國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨勢，承接相對簡單的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進吉布提實現(xiàn)工業(yè)化。其產(chǎn)品面向非洲、歐美消費市場和中東阿拉伯世界，實現(xiàn)產(chǎn)品再出口。

　　吉布提國際自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局不僅積極響應“一帶一路”倡議，還綜合考慮了吉布提的地緣優(yōu)勢和吉布提政府的“2035愿景”。“我們的目標是努力把吉布提自貿(mào)區(qū)打造成具有國際競爭力的綜合服務平臺，為踐行‘一帶一路’倡議和中非產(chǎn)能合作打造高質(zhì)量平臺，也為吉布提成為區(qū)域航運中心和商業(yè)中心的目標作出貢獻。”黃明元說。

　　在吉布提項目推進過程中，也面臨不少困難。黃明元說，中吉雙方都有各自的理念和習慣，如果不能作出適應和改變，項目就無法推進。雙方通過不斷努力和磨合達成共識，在尊重吉布提當?shù)厣�活工作�?jié)奏的同時，加快項目推進，“建設吉布提新港我們用了24個月，建設吉布提自貿(mào)區(qū)用了8個月，創(chuàng)造了非洲的‘深圳速度’”。

　　隨著經(jīng)濟合作規(guī)模不斷擴大，中非經(jīng)濟合作模式產(chǎn)生了深刻變化，由以貿(mào)易和承包工程為主逐漸向產(chǎn)能、投資、技術、金融、服務等領域持續(xù)擴展，其中產(chǎn)能合作成為中非經(jīng)濟合作趨勢性和戰(zhàn)略性的重點領域。中國的角色也從簡單的建設者轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者和運營者。“角色的轉(zhuǎn)變給大部分習慣承包工程的企業(yè)帶來了一定的考驗和挑戰(zhàn)。這就要求我們企業(yè)要摒棄短線思維，立足長遠發(fā)展。‘一帶一路’倡議鼓勵中非開展產(chǎn)能合作，這就要求我們企業(yè)要立足長遠，與非洲各國結(jié)成命運共同體，實現(xiàn)互利共贏。”黃明元說。（經(jīng)濟日報 記者 周明陽）