美媒稱中國生態(tài)環(huán)境部“史上權(quán)力最大” 只為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目標(biāo)

　　參考消息網(wǎng)3月30日?qǐng)?bào)道美國世界政治評(píng)論網(wǎng)站3月28日刊登題為《環(huán)境政策集中管理會(huì)加快中國社會(huì)的環(huán)保進(jìn)程嗎？》的文章，作者為新美國安全中心能源經(jīng)濟(jì)與安全項(xiàng)目研究員尼爾·巴蒂亞。文章稱，中國整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子明顯表達(dá)了建設(shè)“生態(tài)文明”的政治意愿，設(shè)立新的環(huán)保部門只是落實(shí)這一意愿的第一步。

　　文章稱，中國國務(wù)院新設(shè)置了一個(gè)生態(tài)環(huán)境部。該部的負(fù)責(zé)人為李干杰，李干杰2017年6月開始出任當(dāng)時(shí)的環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)。生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)很寬泛，既包括環(huán)境保護(hù)部先前管轄的事務(wù)，也包括此前屬于發(fā)改委職責(zé)的氣候變暖政策管理，還包括水環(huán)境管理。

　　文章認(rèn)為，中國設(shè)立生態(tài)環(huán)境部是為了讓該部門集中管理中國社會(huì)的環(huán)保事務(wù)。正如美國亞洲協(xié)會(huì)政策研究所高級(jí)顧問杰克遜·尤因所說，這個(gè)新成立的部門至少理論上是“中國現(xiàn)代史上負(fù)責(zé)環(huán)境問題的權(quán)力最大的機(jī)構(gòu)”。中國政府這樣收攏環(huán)境監(jiān)管政策大權(quán)，多半是為了實(shí)現(xiàn)兩個(gè)密切相關(guān)的目標(biāo)。這兩個(gè)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，將在很大程度上取決于這個(gè)新組建部委擁有多大權(quán)力，能否在中國面臨國內(nèi)外的環(huán)境和氣候問題的情況下，充當(dāng)實(shí)施雄心勃勃的行動(dòng)的有效工具。

　　文章稱，第一個(gè)目標(biāo)是證明中國領(lǐng)導(dǎo)人及各個(gè)政府機(jī)構(gòu)正在全力投入對(duì)氣候變暖問題的應(yīng)對(duì)，積極制定環(huán)保政策。在不久前的全國人大會(huì)議閉幕會(huì)上，中國領(lǐng)導(dǎo)人宣布中國“要以更大的力度、更實(shí)的措施推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，著力解決突出環(huán)境問題”。自從特朗普總統(tǒng)宣布打算讓美國退出巴黎氣候協(xié)定以來，中國就在迅速填補(bǔ)美國留下的真空。

　　文章分析稱，雖然中國希望美國重新加入《巴黎協(xié)定》，但也樂于收獲軟實(shí)力方面的回報(bào)。提高這個(gè)新部委的職權(quán)和形象會(huì)傳遞出強(qiáng)有力的信號(hào)，即北京至少已經(jīng)開始改善環(huán)境治理，而同時(shí)，美國在特朗普政府的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)這些問題的重視程度卻不斷下降。對(duì)應(yīng)所作承諾，就在近期，中國宣布該國2009年在哥本哈根氣候大會(huì)上所作的減排保證已經(jīng)提前完成。

　　文章稱，第二個(gè)目標(biāo)是加強(qiáng)中央政府對(duì)環(huán)境政策的控制，以解決部門與部門之間壁壘森嚴(yán)、各自為政，以及中央政令無法貫徹到地方等問題。以往類似政策在貫徹執(zhí)行過程中往往會(huì)遭到這些問題的掣肘。這一點(diǎn)利害攸關(guān)，因?yàn)楫?dāng)前北京正推出全國性的排放配額交易機(jī)制，要在一個(gè)基本仍為政府指令型的經(jīng)濟(jì)中建立一套復(fù)雜的減排機(jī)制。