經濟日報：把穩就業放在更加突出位置

　　在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的“穩定器”作用尤為重要。當前和今后一段時期，受產業結構轉型升級以及國際國內各種不確定不穩定因素的影響，就業的不穩定不確定因素增多，穩定和擴大就業面臨較大壓力。穩就業需要各個領域的社會政策全面系統推動，需要同步推進經濟與社會體制改革，從而實現就業與經濟社會發展良性互動

　　在近日召開的中共中央政治局會議上，“穩”字成為關鍵詞，“穩就業”被列為下半年要重點做好的“六穩”工作之首。會議還明確提出，把穩定就業放在更加突出位置。

　　數據顯示，今年上半年，我國就業形勢總體平穩、穩中向好。城鎮新增就業752萬人，同比增加17萬人；6月份，全國城鎮調查失業率為4.8%，是自2016年建立全國勞動力月度調查制度以來的最低水平。盡管就業形勢比較好，但穩就業仍然不可掉以輕心。

　　從民生角度來看，在經濟增速放緩、經濟結構加快調整的關鍵時期，就業的“穩定器”作用尤為重要。經濟增長源于有效需求增加進而推動擴大再生產，有效需求特別是內需的持續增加，則依賴于居民可支配收入的穩定增長，就業正是確保居民擁有工資性收入、擁有足夠購買力的源泉。因此，穩就業既是一個社會問題、穩定問題，又是一個經濟問題、發展問題，必須成為各級政府部門的一項重要工作。

　　半年就業形勢穩中向好，但穩中不能忘憂。要看到，當前和今后一段時期，受產業結構轉型升級以及國際國內各種不確定不穩定因素的影響，穩定和擴大就業面臨較大壓力。即使在“充分就業”的狀態下，各種各樣的失業風險依然存在，絕不可忽視。

　　比如，結構性就業矛盾依然突出。我國高級技術工人缺乏，低水平技術工人卻面臨找工作難，“有的人沒事干，有的事沒人干”，特別是新增勞動力和就業群體是“90后”，他們接受教育程度高，對就業的期望值也越來越高，更加渴望得到一份體面的工作。從某種意義上講，這其實是提出了實現高質量就業的要求。這就需要有關方面加大職業教育投入力度，培養更多高水平技能人才，同時要積極引導用人單位改善勞動條件，引導“90后”勞動者轉變勞動觀念，讓更多勞動者從事適合自己、自己喜歡的工作，并滿足經濟發展對高技能人才的需求。

　　又如，就業培訓要提高針對性和有效性。這些年，很多地方一直在做勞務培訓，但效果不夠明顯，有的培訓僅僅停留在建筑、餐飲等門檻較低的行業，受培訓人員掙得依然是“辛苦錢”，而非“技能錢”，甚至有的地方在就業培訓上搞形式主義、弄虛作假。對此，各地政府部門要積極加強全方位公共就業服務，提高職業技能培訓基礎能力，提升就業培訓的針對性和有效性，并加大援企穩崗力度，提高監測預警能力，形成促進擴大就業的綜合效應和持續動力。

　　所以說，穩就業需要各個領域的社會政策全面系統推動，需要同步推進經濟與社會體制改革，實現就業與經濟社會發展的良性互動。日前，國家發展改革委等17個部門聯合發布《關于大力發展實體經濟積極穩定和促進就業的指導意見》，將加快建設實體經濟與人力資源協同發展的產業體系，大力發展實體經濟，著力穩定和促進就業。從今年10月1日起，我國人力資源要素市場領域的第一部行政法規《人力資源市場暫行條例》也將施行。隨著這些利好政策和舉措的實施，特別是我國經濟高質量發展的推進，更好的就業創業機會將照進更多勞動者的生活。（作者：韓秉志 來源：經濟日報）