“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”——陜西漢中安置社區(qū)見聞

　　新華社西安12月1日電　題：“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”——陜西漢中安置社區(qū)見聞

　　新華社記者 薛天

　　雍紅霞從上世紀90年代就開始外出務工，進過廣東的電子廠、蘇浙的服裝廠，在陜北煤礦的餐廳、內(nèi)蒙古小城的酒店里當過服務員……“家里有老人、娃娃要養(yǎng)，來來去去鈔票還攢不下多少。”雍紅霞說。

　　雍紅霞是陜西省漢中市佛坪縣人，佛坪地處秦巴連片特困地區(qū)，自古交通閉塞，是個只有3.5萬人的小縣。雍紅霞的老宅建在半山腰，水電不通，土房泥瓦，下大雨時就怕垮。她做夢都想把家搬下山，搬到城鎮(zhèn)去，但動輒一平方米幾千元的房價讓她望而卻步，“也就是在心里想想”。

　　雍紅霞的夢想不久就變成了現(xiàn)實。因為條件符合陜南移民搬遷政策，只掏了幾萬元，雍紅霞一家就住進了漢中城固縣江灣移民搬遷安置社區(qū)100平方米的新房。更關鍵的是，社區(qū)旁邊就建有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為雍紅霞提供了工作，讓她過上了“上樓回家吃飯、下樓進廠打工”的新生活。

　　雍紅霞的經(jīng)歷，正是當?shù)毓蚕戆l(fā)展的成果。漢中堅持走共同富裕的道路，通過搬遷扶貧等舉措幫助山區(qū)貧困群眾。數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末漢中市累計完成投資217億元，實施移民搬遷11.63萬戶38.74萬人，建設集中安置點764個。“十三五”期間，漢中市規(guī)劃實施易地扶貧搬遷任務47065戶146729人。

　　同時，當?shù)貓猿滞ㄟ^布局產(chǎn)業(yè)，激發(fā)搬遷群眾的內(nèi)生動力，建立長效機制，實現(xiàn)可持續(xù)的、不斷進步的共享發(fā)展。

　　記者走訪看到，漢中每一個大型移民搬遷社區(qū)都像江灣一樣，配套有可供搬遷群眾就業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)也盡可能做到因地制宜，靠城靠鎮(zhèn)的安置社區(qū)，配套產(chǎn)業(yè)園多以工業(yè)類為主；周邊有農(nóng)田林地的安置社區(qū)，園區(qū)就搞土地流轉(zhuǎn)發(fā)展特色種養(yǎng)殖；實在缺乏條件，還會以社區(qū)工廠的形式進行補充，基本做到產(chǎn)業(yè)、就業(yè)全覆蓋。

　　有基層干部表示，過去不少貧困群眾久居深山，城鎮(zhèn)的安置房免費給鑰匙都不敢住，“怕水電氣太貴用不起，怕離開一畝三分地就活不下去”。針對這類問題，陜南移民搬遷安置社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不但為他們提供免費就業(yè)培訓，還配置了公益性崗位，專門解決這部分貧困群眾的就業(yè)問題。

　　漸漸地，漢中各縣區(qū)曾經(jīng)嚴重空心化、三留守的問題因產(chǎn)業(yè)完善、人員回流而得以緩解。

　　“春節(jié)時不用再擠幾十個小時的綠皮火車，和孩子打電話時不用再偷偷抹眼淚，父母生病時不會因幫不上忙干著急。能在家門口掙錢，誰還想和家人分離呢？”對比之下，移民新區(qū)的雍芳芳現(xiàn)在擁有滿滿的幸福感。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計。中央一直強調(diào)，要加強產(chǎn)業(yè)扶貧項目規(guī)劃，引導和推動更多產(chǎn)業(yè)項目落戶貧困地區(qū)。

　　在漢中，通過將移民搬遷社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結合，當?shù)匾研纬闪松鐓^(qū)與企業(yè)共享發(fā)展，良性互動，互惠共贏的新局面。

　　城固縣一位負責移民搬遷工作的干部介紹說，安置社區(qū)集中的居民不少是擁有一技之長的熟練工。“產(chǎn)業(yè)園區(qū)承接的多數(shù)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，很多企業(yè)是從沿海轉(zhuǎn)移過來的，看中的就是這里新聚集的人口紅利。”

　　漢中固石供應鏈有限公司就是一家這樣的企業(yè)，公司總部在杭州，現(xiàn)在選擇把工廠建在江灣社區(qū)旁。相對便宜的用工成本，穩(wěn)定的用工保障，是這類加工企業(yè)按時完成訂單的關鍵。

　　將工廠從福建遷至漢中的商人謝進財也認為，當前東部沿海地區(qū)用工成本不斷升高，經(jīng)營壓力很大，廠區(qū)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，實際上也是在幫助企業(yè)平穩(wěn)度過當前的轉(zhuǎn)型期。

　　據(jù)介紹，下一步漢中還將繼續(xù)加強移民搬遷安置社區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套建設工作。以城固縣為例，該縣投資2.2億元，占地150畝的移民搬遷產(chǎn)業(yè)園正在建設中，建成后將為附近的安置社區(qū)提供就業(yè)崗位2000余個，搬遷群眾戶均年增收1.5萬元以上。