據中國之聲《新聞縱橫》報道，為營造清朗網絡空間，中國網絡視聽節目服務協會于1月9號發布了《網絡短視頻平臺管理規范》和《網絡短視頻內容審核標準細則》。其中，《網絡短視頻內容審核標準細則》包含100條審核標準，堪稱短視頻史上最嚴新規。

　　然而，新規出臺還未滿月，但是在軟件使用過程中，用戶發現不少短視頻手機應用存在違規現象，例如“標題黨”、“充滿性暗示的題圖”、“涉黃涉暴”內容等等。“最嚴新規”之下，短視頻平臺為何還“頂風作案”？

　　“最嚴新規”不具備法律強制力 舉報途徑有限違規內容屢禁不止

　　“性感美女撩男，果然一氣呵成”、“美女衣服瞬間沒了，看的路邊的人都驚呆了”、“老板跟小三在辦公室偷情，太可恥了”……

　　聽到諸如此類的標題是不是讓您面紅耳赤、直呼下流？這些內容不是來自于盜版小說、也不是非法網站、更不是無人關注的路邊小卡片。而是擁有合法資質、正規備案、幾百上千萬甚至過億用戶的短視頻手機應用軟件。

　　記者從手機應用商店中下載了排名靠前的多個短視頻手機應用軟件，在小米快視頻、嗶哩嗶哩、好看視頻等多個短視頻應用軟件中均發現了違規內容，涉及標題黨、色情以及不適宜未成年人等多個方面。

　　記者試圖向平臺舉報違規內容，但發現舉報渠道十分閉塞：這些軟件根本沒有客服電話，只能通過軟件內部逐級去尋找反饋途徑，且大部分都是機器人客服，不管你提交什么內容，都只會收到一個機械的固定回復，舉報后違規視頻仍能被正常搜索和播放。只有嗶哩嗶哩平臺內置了文字的人工客服，在記者提供了相關鏈接后進行了即時封禁。

　　1月9號，中國網絡視聽節目服務協會發布的《網絡短視頻內容審核標準細則》內容細致、具體，整整100條，被稱為短視頻史上最嚴新規。在如此高壓之下，為何短視頻平臺仍“頂風作案”？北京市岳成律師事務所高級合伙人岳屾山告訴記者，發布的新規僅屬于行業內的一個規范，約束力有限：

　　“這兩份文件屬于行業內的一個規范，它的約束力只局限于在它行業協會內的成員，不像法律一樣具有強制力，或者說是能夠像行政處罰一樣進行處罰，處罰了的話，會員可能說會接受，也有可能說不接受，這些可能對于這些平臺并不具有特別強的約束力或者說是威懾力。”

　　　短視頻行業天然難監管 應當從源頭治理建立信用機制

　　除了平臺自律不夠，他律威懾力又有限之外，短視頻行業的一些天然特性也使得監管存在各種困難。中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍向記者解釋：“但是短視頻平臺它跟普通的平臺不一樣，它是網絡服務提供者，它只是提供技術服務，那視頻都是網民、用戶自己上傳的，所以這是一個難點。”

　　平臺作為網絡服務提供者，視頻內容大部分來自于用戶上傳，當用戶達到一定基數，每天百萬甚至千萬的視頻內容，客觀上給審核帶來了極大困難。對此，不少學者認同應該把《細則》和《規范》的精神運用到算法中去，讓算法擁有“價值觀”，朱巍介紹道： “這種價值觀有很多方面，其中一個底線性的東西就是法律規定，這個法律要廣義理解，包括法律，包括條例，也包括政策性文件，這些部門規章也都算在內，他應該把這個規章這些制度強化到運用到算法之中去。這是一塊兒，另外一塊兒是短視頻的人工審核的尺度還要從嚴，因為短視頻平臺發展到現在已經好多年了，不是一個新事物了。”

　　靠平臺方單方面的審核畢竟不是長久之計，更重要的是從源頭進行治理，朱巍認為對違規上傳者的內容進行下架，建立信用機制，累積到一定程度進行封禁可能更有威懾力。如果平臺最終仍然無法有效處理違規內容，相關部門就需要考慮對規范的層級進行升級。北京市岳成律師事務所高級合伙人岳屾山提出：“那如果說是想要對平臺起到威懾的這種約束力，其實可以考慮對于行業內制定的這種相應的規則和規范，上升到部門規章或者是政府的行政命令這樣的層級上來，這樣的話是有法律和行政規章在背后做著強制力的這種保障，如果說平臺一旦違反了的話，那么是可以采取行政處罰這樣的一個措施。那行政處罰顯然是比行業處分要更有威懾力，也更具有法律效力的。”

　　此外，中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍還認為，短視頻平臺正在發生演變，朝著視頻直播以及和電子商務結合的方向去發展，這期間又會衍生出很多問題，對此，朱巍解釋道：“第一個發展方向是短視頻和直播結合，現在這個已經搞得很火了。直播的監管比短視頻還要難，因為它是即時性的，里邊的舉報和瞬間的活動截屏要有證據，所以這個要和技術結合起來。另外一點就是短視頻和電子商務起來了，利用直播平臺在賣相關產品的時候，虛假宣傳和夸大宣傳，而且賣的是沒有資質的三無產品這種情況很多。所以下一步對短視頻的治理，可能還要通過《電子商務法》，得有一個綜合治理的過程。”

　　對于新規剛發布不久，短視頻平臺仍“頂風作案”的現實情況，中國網絡視聽節目服務協會將如何處置？中國之聲也將繼續關注。

　　央廣記者：常亞飛????