就業(yè)是民生之本，收入之源。翻開2019年一季度就業(yè)成績單，新增就業(yè)、失業(yè)率、求人倍率等指標表現(xiàn)良好，就業(yè)工作實現(xiàn)溫暖開局，在國內外不穩(wěn)定、不確定因素增多的背景下，這一成績來之不易。

　　就業(yè)穩(wěn)，首先體現(xiàn)在就業(yè)主要指標在合理區(qū)間運行。1月份至3月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)324萬人，完成全年目標任務的29%。3月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.2%，一季度末，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%，均低于預期控制目標。

　　勞動力市場也表現(xiàn)出較大回旋余地。人社部公布的數(shù)據顯示，一季度，100個城市公共就業(yè)服務機構市場求人倍率為1.28，同比、環(huán)比均有所上升，這意味著平均一個求職者對應1.28個就業(yè)崗位。與此同時，3月末，我國外出務工農村勞動力總量達1.77億人，同比增加了210萬人，多地農民工返崗率的提升，說明農民工就業(yè)群體隨著薪酬水平的提升，其工作穩(wěn)定性也在提高，這是一個積極的市場信號。

　　從區(qū)域情況看，一季度，西部地區(qū)延續(xù)著較為強勢的吸納就業(yè)勢頭。數(shù)據顯示，東部地區(qū)和中部地區(qū)的求人倍率是1.26，而西部地區(qū)則達到1.4。今年一季度，新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)15.32萬人，同比增長19.31%，完成年度目標任務的34.05%。其中第三產業(yè)就業(yè)11.8萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的77.02%，同比增長26.88%。

　　在錯綜復雜的國內外形勢下，就業(yè)局勢為何能夠實現(xiàn)溫暖開局？人力資源和社會保障部就業(yè)促進司司長張瑩認為，今年一季度就業(yè)局勢能夠保持總體平穩(wěn)，得益于中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學決策，得益于我國經濟發(fā)展韌性的不斷增強，也得益于大規(guī)模減稅降費政策利好的持續(xù)釋放。

　　今年以來，宏觀經濟運行平穩(wěn)，為就業(yè)穩(wěn)定打下堅實基礎。作為吸納就業(yè)的“主力軍”，服務業(yè)發(fā)展動力十足。一季度，我國服務業(yè)增加值占GDP的比重持續(xù)提高到57.3%，同比提高0.6個百分點，比上年同期加快提高。100個城市公共就業(yè)服務機構數(shù)據顯示，19個行業(yè)中，用人需求比較大的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等。這對擴大就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、提高就業(yè)質量形成有力拉動。

　　今年以來，一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺、落地，再加上大規(guī)模減稅降費政策利好的持續(xù)釋放，營造出良好的就業(yè)氛圍。

　　大力開展失業(yè)保險援企穩(wěn)崗和技能提升，加大支持力度、放寬申領條件。今年一季度，全國向2.1萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼11.7億元，惠及職工283萬人，向26萬名職工發(fā)放技能提升補貼4.2億元；通過啟動實施3年百萬青年見習計劃、青年就業(yè)啟航計劃，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深入實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃等一系列舉措，高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進。

　　盡管當前我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，但未來一段時期，外部不確定因素依然較多，經濟下行壓力仍在，就業(yè)形勢依然復雜。一方面，就業(yè)總量壓力依然較大，預計到2020年前，我國年均需在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力超過1500萬人；另一方面，結構性就業(yè)矛盾更加凸顯，雖然就業(yè)崗位數(shù)量比較充分，但部分行業(yè)的市場供求匹配度卻出現(xiàn)較大差距，部分行業(yè)、企業(yè)面臨著穩(wěn)崗壓力，大齡低技能勞動者就業(yè)難題也將持續(xù)存在。

　　展望未來，保持就業(yè)穩(wěn)定形勢，援企穩(wěn)崗力度不能減。人社部新聞發(fā)言人盧愛紅表示，將持續(xù)推動政策落實，指導各地對不裁員少裁員的企業(yè)加大穩(wěn)崗支持力度，確保各項惠企利民政策落地生效。

　　提高勞動者就業(yè)質量，公共就業(yè)服務要貼心。今年以來，針對就業(yè)困難人員、農村勞動力以及高校大學生等重點就業(yè)群體，人社部先后啟動了就業(yè)援助月活動，開展“春風行動”，啟動大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生的春季專場活動，為勞動者提供免費崗位信息、政策咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等服務。未來，人社部還將繼續(xù)開展大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生春季專場活動；在高校畢業(yè)季期間，開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務行動；在年底前，針對2020屆高校畢業(yè)生求職、農村貧困勞動力就業(yè)以及四季度的用工高峰，舉辦系列主題活動。（經濟日報·中國經濟網記者 韓秉志）