中共海南省委七屆七次全體會議30日召開　王子謙　攝

　　中新網(wǎng)海口11月30日電 (記者 王子謙)中共海南省委七屆七次全體會議30日審議通過《中共海南省委關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定》(以下簡稱《決定》)，提出海南構(gòu)建與自貿(mào)區(qū)(港)相適應的制度體系，為全面深化改革開放提供體制機制保障。

　　《決定》明確，海南要堅持把黨的領(lǐng)導貫穿于自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)全過程，確保中央賦予海南的重大使命和各項政策部署落好地、不走樣。要加快推動海南自由貿(mào)易港法立法進程，積極爭取全國人大及其常委會和國務(wù)院賦予海南更大立法權(quán)，授權(quán)海南對有關(guān)重點領(lǐng)域進行立法創(chuàng)新或者對現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)進行突破。

　　在政府服務(wù)水平和治理能力上，海南將穩(wěn)妥開展法定機構(gòu)改革，逐步建立符合海南自貿(mào)區(qū)實際，深入探索中國特色自貿(mào)港發(fā)展需求的行政架構(gòu)。

　　《決定》指出，海南將加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。制定實施自貿(mào)港跨境服務(wù)貿(mào)易負面清單和外商投資準入負面清單、市場準入負面清單，對標世界最高水平開放形態(tài)，構(gòu)建以貿(mào)易和投資自由化便利化為核心的開放制度體系和具有國際競爭力的稅收制度，在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域和部分重點園區(qū)啟動實施自貿(mào)港財稅政策早期安排。

　　在民生保障制度方面，海南將鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制。在教育領(lǐng)域加快推進國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，在醫(yī)療領(lǐng)域構(gòu)建健康海南制度體系。繼續(xù)保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，大力解決本地居民和引進人才住房問題。

　　在社會治理方面，海南構(gòu)建全方位“管得住”的新型管控體系。根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)需要，加快推進社會管理信息化平臺建設(shè)，構(gòu)建近海、岸線、島內(nèi)三道防控圈，實現(xiàn)對進出島人流、物流、資金流的全天候全方位精準管控。

　　在生態(tài)文明制度體系建設(shè)上，海南加快推進熱帶雨林國家公園體制試點，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系，實行最嚴格的圍填海和占用自然岸線管控制度，建設(shè)“清潔能源島”，普遍實施垃圾分類和資源化利用，全面實施“禁塑”。

　　根據(jù)《決定》，海南將大力支持港澳臺僑瓊籍社團建設(shè)，完善便利港澳臺居民在瓊學習、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活的政策措施，謀劃建設(shè)瓊港、瓊澳服務(wù)業(yè)合作園區(qū)。健全與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)特別是東南亞國家的溝通交流機制。

　　中共海南省委書記劉賜貴稱，制度創(chuàng)新工作是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)，海南將在投資貿(mào)易制度、監(jiān)管制度、行政管理制度等方面實現(xiàn)創(chuàng)新突破，“堅決杜絕各自為主、零打碎敲，切實當好改革開放‘試驗田’。”(完)