日前，中共中央、國務院正式公布了《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著海南自由貿易港建設這一重大國家戰(zhàn)略進入全面實施階段。近日，經(jīng)濟日報記者采訪了中共海南省委書記、省委自由貿易港工作委員會主任劉賜貴。

　　記者：海南在建設自貿港過程中，如何打造有國際競爭力的一流營商環(huán)境？

　　劉賜貴：改善和優(yōu)化營商環(huán)境是海南自貿港建設的重要方面和發(fā)展目標。近年來，海南下大力優(yōu)化營商環(huán)境，借鑒國內外先進經(jīng)驗和做法，深化“放管服”改革，推行“六個試行”極簡審批，完善國際貿易“單一窗口”，提升投資貿易便利化水平，先后制定了優(yōu)化營商環(huán)境40項措施和29項措施等，營商環(huán)境明顯改善，企業(yè)辦事便利化程度逐步提升，制度性交易成本不斷降低，市場主體信心和獲得感不斷增強。

　　《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》和《總體方案》，都對營商環(huán)境提出明確要求。下一步，海南將對標法治化、國際化、便利化營商環(huán)境目標，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以拓展改革覆蓋面、擴大企業(yè)和群眾受益面為重點，瞄準企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”“難點”，繼續(xù)落實一系列促進更高水平對外開放的新舉措，以更大力度推動營商環(huán)境提升。

　　法治化方面，把握好“制度創(chuàng)新+優(yōu)惠政策+法治規(guī)則”的重要安排，推動全國人大加快海南自由貿易港法立法進程，充分行使經(jīng)濟特區(qū)立法權，立足自貿港建設實際，加快建設與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與海南全面深化改革開放、與建設自由貿易港相適應的法治體系，營造國際一流的法治環(huán)境。

　　國際化方面，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，實行準入前國民待遇和負面清單制度，制定實施海南自貿港放寬市場準入和外商投資準入特別清單，消除各種不合理限制和隱性壁壘，健全高標準的市場體系；強化公平競爭審查，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法；完善產(chǎn)權保護制度，加強對中小投資者的保護，加大知識產(chǎn)權侵權懲罰力度。

　　便利化方面，全面推進極簡審批改革，堅持“一枚印章管審批”，提高審批效率；貿易投資領域實施“零關稅”、市場準入承諾即入制等制度，真正做到非禁即入；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享及推進政務服務標準化。

　　制度創(chuàng)新方面，建立具有中國特色的、高標準高效率的監(jiān)管制度和規(guī)范體系。構建以企業(yè)信用風險分級分類為基礎的“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，規(guī)范自由裁量權，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響；推進市縣“一支隊伍管執(zhí)法”跨領域、跨部門綜合執(zhí)法體制改革；對新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎分類監(jiān)管，鼓勵市場主體創(chuàng)新發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設方面，把握好海南的重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢，根據(jù)不同情況提出每一個區(qū)域的布局，按照整體規(guī)劃，做好產(chǎn)業(yè)引導，引入好項目、培育大項目，集中精力把自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強；抓好園區(qū)建設，扎實做好規(guī)劃、土地、環(huán)評、資金等要素保障，繼續(xù)做好用地、用林、用海審批制度改革和保障工作，把園區(qū)需要的省級行政審批事項依法下放，讓園區(qū)有權能定事。

　　紀律作風方面，堅決查處吃拿卡要、土地生財、違規(guī)招投標等各種損害海南形象和自貿港營商環(huán)境的行為，按照“四個決不允許”要求開展專項整治，積極構建“親”“清”新型政商關系。

　　記者：海南歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷過三次“大起大落”，在建設海南自由貿易港的新機遇面前，海南將采取什么措施強化風險防范、避免歷史重演？

　　劉賜貴：習近平總書記高度重視海南防范化解重大風險工作，《總體方案》也對風險防控體系建設作出了較為全面的設計。這些為我們做好防范化解重大風險各項工作指明了前進方向、提供了重要遵循。

　　海南省委、省政府牢記習近平總書記的殷殷囑托，堅決扛起防范風險的政治責任，深刻汲取海南三次“大起大落”的歷史教訓，始終堅持底線思維，認真科學審慎地對海南建設自貿港存在的獨特優(yōu)勢、短板不足進行分析，從整體上大局上把握防范化解重大風險，做實系統(tǒng)性整體性防范化解重大風險各項工作，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，以實際行動增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　建設高水平的中國特色自由貿易港，是一項前所未有、需要探索的偉大事業(yè)，各類風險和挑戰(zhàn)必將相伴而生，且更具復雜性、交織性、全域性，將在不同階段呈現(xiàn)不同特點。海南將堅定不移貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，用腦用心用情學習習近平總書記重要講話和關于海南工作系列重要批示指示以及《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《總體方案》精神，不斷夯實敢于斗爭、善于斗爭的思想根基，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營，統(tǒng)籌安排好開放節(jié)奏和進度，成熟一項推出一項，不急于求成，不急功近利。將把握好“一線”放開和“二線”管住的關系，把風險研究透，守住不發(fā)生重大風險的底線要求，進一步梳理分析海南自貿港建設各類風險點，把風險防控工作責任細化到人、落實到位，有力有序推進政策落地。將建、管、用好社會管理信息化平臺，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術手段，全面加強對進出島人流、物流、資金流和信息流的全天候、實時性精準識別監(jiān)管，構建近海、岸線、島內“三道防控圈”，建立對海上、地面、天空、水下等多維度目標的可視化監(jiān)管網(wǎng)絡，全力防范走私、偷渡等各類風險。將根據(jù)自貿港政策分步驟分階段實施要求，根據(jù)自貿港政策的逐步推出以及監(jiān)管模式的變化，加強風險防控領域集成創(chuàng)新，不斷豐富“管”的辦法，增強“管”的能力，建立起與海南自貿港相適應相匹配的風險防控制度體系。

　　記者：海南自貿港建設過程中將如何堅持黨的領導？

　　劉賜貴：在海南建設自貿港，是黨中央著眼于國內國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重要舉措。海南自貿港建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。中國的最大國情就是黨的領導，中國特色自由貿易港的最大特色也是黨的領導。黨的領導是確保海南自貿港成功的最重要、最關鍵、最根本的因素。當前和今后，我們都會堅定不移加強黨的領導，確保海南自貿港建設方向正確、行穩(wěn)致遠、早見成效。

　　最后，我們熱忱歡迎全世界的投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自貿港建設，共建美好新海南、共享發(fā)展新機遇！（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 潘世鵬）