就業是最大的民生。翻開2020年上半年就業成績單，全國城鎮新增就業人員564萬人，完成全年目標任務62.7%。

　　這是來之不易的62.7%。突如其來的新冠肺炎疫情，對我國經濟社會發展及就業工作都造成了嚴重沖擊，就業形勢面臨的挑戰前所未有。人社部就業促進司司長張瑩感慨，今年上半年就業工作“很不尋常”。

　　促就業舉措應出盡出，拓崗位辦法能用盡用。今年以來，一系列穩就業政策集中出臺，為打贏穩就業戰役“保駕護航”。在就業優先政策全面發力之下，上半年整體就業走勢前低后穩。市場需求經歷了疫情初期的急劇下滑后，逐漸實現由負轉正，并正在延續回升態勢。

　　援企穩崗力度不尋常

　　今年6月份，全國城鎮調查失業率5.7%，連續兩個月小幅下降，較2月份頂峰下降0.5個百分點；二季度末，全國城鎮登記失業率穩定在3.84%。

　　“從城鎮登記失業率、城鎮調查失業率等指標來看，未出現大的波動，基本符合預期范圍。”對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安表示，疫情期間，各項就業優先政策出臺更為密集、力度更大，為守住就業基本盤發揮了重要作用。

　　保就業，首先要保市場主體，尤其是盡力幫助中小微企業、個體工商戶渡過難關。從建立重點企業用工調度保障機制、延長普惠金融稅收優惠政策期限，到實施社保助企“免減緩”行動、啟動失業保險援企穩崗行動……上半年，各級政府從財稅、社保、金融等多方面出臺政策，幫助企業紓困解難、復工復產。

　　“上半年，實施重點企業用工調度保障機制，累計幫助1萬多家中央轉辦企業和地方重點企業解決招用工55.4萬人，確保重點防護物資及生活必需品有序生產、應急保供。”人社部新聞發言人盧愛紅說。

　　實施失業保險援企穩崗行動以來，中小微企業受益率大幅提高。上半年，全國共向434.6萬戶企業發放穩崗返還636億元，惠及職工1億人，受益企業戶數是去年全年的3.8倍。

　　實實在在的真金白銀，為企業發展“撐腰助力”。從上半年財政支出看，社會保障和就業支出17952億元，同比增長1.7%，穩就業的宏觀政策傾向進一步顯現。

　　隨著疫情防控和復工復產取得重大成果，以及各項支持穩就業的政策措施發揮作用，勞動力市場供給和需求兩端都在持續復蘇。

　　人社部匯總102個定點監測城市公共就業服務機構人力資源市場數據顯示，二季度招聘需求人數和求職人數“雙升”，市場供求活躍度加大，這從一個側面印證了實體經濟加快復蘇的走勢。

　　硬核舉措保就業重點群體

　　農民工群體與高校畢業生群體，被比作就業的經線和緯線。織牢了經緯線，確保農民工、畢業生等重點就業群體如期找到心儀的工作，也就牽住了穩定就業的“牛鼻子”。

　　今年應屆高校畢業生達874萬人，創歷史新高。受疫情影響，應屆生求職“黃金期”被迫推遲。從擴大國有企事業單位招聘規模到擴大基層項目招募規模，從擴大研究生及專升本招生規模到挖掘科研助理、基層教育醫療、社區服務就業潛力……一系列硬核舉措，拓寬了就業渠道，打通了就業堵點。

　　面對企業用工短缺和部分勞動者無法返崗這一矛盾，人社部門建立了農民工返崗復工“點對點”服務機制，打通了返崗堵點，接上了復工斷點。一輛輛專車、一趟趟專列、一架架專機，把農民工從“家門口”送到“廠門口”，既解決了企業的“用工荒”，也圓了勞動者的“就業夢”。

　　“實施農民工返崗‘點對點’服務行動，累計‘點對點’運送600多萬名農民工安全有序返崗，較好滿足了農民工外出務工需求，助推企業復工復產。”盧愛紅表示。

　　在強化困難幫扶兜底線方面，人社部聚焦52個未摘帽縣、易地搬遷大型安置區等重點地區，通過優先外出、優先穩崗、優先安置等措施，確保貧困勞動力外出務工規模超過去年水平。

　　“不打烊”的公共就業服務也在不斷優化升級。針對求職者需求，人社部與相關部門聯合開展“百日千萬網絡招聘專項行動”，這是近年來規模最大的網絡招聘活動。多地推出了高校畢業生、農民工專場招聘會，為求職者提供一站式服務。

　　近日，人社部門又上線“就業在線”平臺，解決網絡招聘信息分散、求職者需要多渠道查詢、多次投遞簡歷的痛點。

　　人社部信息中心主任翟燕立介紹說：“‘就業在線’就好比淘寶平臺，各地公共職介和市場職介機構可以旗艦店方式在平臺開展職業介紹服務。用戶可一站式搜索崗位信息，實現查詢職位—放入收藏—一次性簡歷投遞—同時查詢多個求職進度—參加面試、確認是否入職—評價職介機構的全過程。”

　　一批新業態擴容就業池

　　疫情防控期間，新產業、新業態、新模式為穩就業提供了有力支撐，數字經濟等新興行業人才需求旺盛，成為“穩就業”“保就業”的一股新生力量。

　　受疫情影響，今年不少幼兒園暫時無法正常復課，招聘工作也隨之停滯。苦于沒有崗位的“90后”徐琳琳通過一款名為“摩爾媽媽”平臺匹配，當起了到家老師。“每周上5天課，每天6小時，每小時150元至200元，月收入近2萬元。”徐琳琳說。

　　不只是到家老師，疫情防控期間，核酸檢測員、互聯網營銷師、老年健康評估師……一批新就業形態脫穎而出，吸引了大量就業。

　　要緩解“有人沒活干，有活沒人干”的結構性難題，職業技能提升很關鍵。在人社部統一部署下，中國就業培訓技術指導中心推出新職業在線學習平臺，提供身份認證、在線學習、在線考核、學習記錄導出、電子培訓證書等功能，計劃今年培訓100萬名新職業從業者。

　　“新職業在線學習平臺為滿足國民終身學習需求，以及勞動者技能的提升和轉換提供了平臺和載體，將對國家促就業穩就業起到重要作用。”中國人民大學勞動人事學院院長楊偉國表示。

　　從今年起，人社部每兩年舉辦一屆中華人民共和國職業技能大賽，致力于打造全新、綜合性的國家職業技能競賽品牌。“經濟結構轉型升級，必須有大批高素質勞動者來支撐。舉辦全國職業技能大賽，可以激勵和帶動更多勞動者關注技能、學習技能、投身技能，走技能就業、技能成才、技能脫貧之路，為實現‘六穩’‘六保’目標、緩解就業總量壓力和結構性矛盾作出貢獻。”人社部職業能力建設司司長張立新說。

　　張瑩表示，當前和今后一個時期，就業工作面臨的風險挑戰仍十分突出。人社部將密切關注疫情防控和經濟形勢變化，加大對自主創業、靈活就業支持力度，全面落實完善減負穩崗擴就業舉措。（經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志）