虎年將至，廣州市黃埔區(qū)駿鴻花園的居民收到一份“沉甸甸”的新年禮物——困擾小區(qū)居民多年的水壓不足、水質(zhì)差問題將得到根本性解決——經(jīng)黃埔區(qū)政府批準(zhǔn)同意的老化水管改造工作去年9月份開始施工，確保2022年春節(jié)前完工。

　　“水的問題困擾我們好多年了，裝了凈水器濾芯一兩個(gè)星期就要更換。”居住在駿鴻花園的孔先生說，“人大代表為解決小區(qū)水質(zhì)差的事情來過好多次，終于有了盼頭。真的是人大代表人民選，選好代表為人民！”

　　自2017年開展“陽光預(yù)審”以來，黃埔區(qū)人大不斷發(fā)揮區(qū)人大常委會的“樞紐”作用，逐步創(chuàng)新計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督方法，拓寬“全過程”預(yù)算審查監(jiān)督范圍，讓人大代表履職更有依據(jù)。

　　今年，黃埔區(qū)還在廣州市首創(chuàng)“全過程”預(yù)算審查監(jiān)督，在計(jì)劃草案和預(yù)算草案預(yù)先審查工作中增設(shè)集中解讀環(huán)節(jié)，設(shè)置7個(gè)會場同步進(jìn)行。“陽光預(yù)審”不僅促進(jìn)了計(jì)劃和預(yù)算編制依法依規(guī)、公開透明，更成為一只能切實(shí)為群眾辦實(shí)事的“手”，探索和豐富了人大制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的“黃埔實(shí)踐”，書寫全過程人民民主實(shí)踐新篇章。

　　每年年初召開的人民代表大會議程多、日程滿，部分代表對計(jì)劃草案和預(yù)算草案可能存在“看不懂”“審不上”的問題。如何推動(dòng)人大代表預(yù)算審查監(jiān)督“全參與”？

　　為此，今年黃埔區(qū)在計(jì)劃草案和預(yù)算草案預(yù)先審查工作中增設(shè)集中解讀環(huán)節(jié)，向本區(qū)全體人大代表進(jìn)行集中解讀，充分保障本區(qū)全體人大代表對計(jì)劃和預(yù)算的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好發(fā)揮人大代表的重要作用，同時(shí)也為常委會初步審查和代表大會審查批準(zhǔn)計(jì)劃草案和預(yù)算草案打下良好基礎(chǔ)。

　　“我們逐步把預(yù)算審查監(jiān)督從少數(shù)人大代表參與，拓展到全部人大代表都能看得懂、審得上。”黃埔區(qū)人大常委會預(yù)算工委主任唐平表示。

　　“這種做法也給人大代表把自己收集的民意民情落到實(shí)處，為群眾排憂解難提供了一個(gè)好平臺。”文沖街人大代表曲英表示，駿鴻花園供水管網(wǎng)改造項(xiàng)目得以落地正是她利用所在人大街道工委預(yù)審會議實(shí)現(xiàn)的。

　　對轄內(nèi)政府投資項(xiàng)目和街道辦事處部門預(yù)算草案的“陽光預(yù)審”，將群眾所想所需所急所盼原汁原味如數(shù)帶到“預(yù)審”會上，向職能部門和街道辦事處負(fù)責(zé)人反映，并推動(dòng)進(jìn)行解決。這樣的故事正在黃埔區(qū)各個(gè)街鎮(zhèn)發(fā)生——從2017年黃埔區(qū)人大常委會在永和街探索開展“陽光預(yù)審”試點(diǎn)之后，這一模式已陸續(xù)推廣至大沙街、聯(lián)和街、龍湖街、文沖街、云埔街、魚珠街、長嶺街人大工委。

　　通過面對面溝通交流，項(xiàng)目和預(yù)算從內(nèi)部決策變成了人大代表廣泛參與的公開決策，推動(dòng)政府項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算進(jìn)一步規(guī)范化、透明化，促使項(xiàng)目建設(shè)和預(yù)算資金投入更加符合民意和現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)也進(jìn)一步激活了人大代表履職熱情，密切了代表與群眾的聯(lián)系，讓人大代表當(dāng)好了民意的“代言人”、政府工作的“宣傳員”。

　　黃埔區(qū)還在全市率先將政府投資項(xiàng)目全部納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，該系統(tǒng)整合了2015-2020年全區(qū)總預(yù)算及部門預(yù)算以及專項(xiàng)監(jiān)督的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)間的整合對比、統(tǒng)計(jì)分析，使原來“塵封”和“散落”的數(shù)據(jù)重新被“激活”，對綜合分析區(qū)域財(cái)政狀況及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，有效彌補(bǔ)人大在預(yù)算監(jiān)督方面的專業(yè)數(shù)據(jù)不足，增強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督“用數(shù)字說話”的能力。

　　近年來，黃埔區(qū)在民生方面加大財(cái)政資金投入。“十三五”期間，黃埔區(qū)教育支出增長67%，新增幼兒園55所、新增學(xué)位2萬多個(gè)，新建中小學(xué)校23所、新增學(xué)位4萬多個(gè)；醫(yī)療衛(wèi)生支出增長88.8%，新建多家三級醫(yī)院，新增床位4千多張。人民群眾的獲得感、幸福感不斷提高，黃埔區(qū)也連續(xù)2年被評為“中國最具幸福感城市”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 龐彩霞 通訊員 張成）