原標(biāo)題：北京探索入境游合作新機(jī)制 精準(zhǔn)推廣打造旅游對(duì)外開(kāi)放新格局

　　2018年上半年北京入境游人數(shù)收入雙增——9月11日，在京舉辦的北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴峰會(huì)發(fā)布喜人結(jié)果。入境旅游是促進(jìn)北京旅游高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流旅游城市的重要方面，是體現(xiàn)北京國(guó)際化大都市吸引力、影響力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議、“國(guó)家旅游年”等國(guó)家外交戰(zhàn)略，大力發(fā)展和提振入境旅游市場(chǎng)，于9月11日-13日分別舉辦了北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴峰會(huì)、北京高端商務(wù)旅游展、北京國(guó)際研學(xué)旅游峰會(huì)，通過(guò)一系列專業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)北京入境旅游的發(fā)展。

　　2018年上半年北京入境游人數(shù)收入雙增——9月11日，在京舉辦的北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴峰會(huì)發(fā)布喜人結(jié)果。入境旅游是促進(jìn)北京旅游高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界一流旅游城市的重要方面，是體現(xiàn)北京國(guó)際化大都市吸引力、影響力的重要指標(biāo)。近年來(lái)，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議、“國(guó)家旅游年”等國(guó)家外交戰(zhàn)略，大力發(fā)展和提振入境旅游市場(chǎng)，于9月11日-13日分別舉辦了北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴峰會(huì)、北京高端商務(wù)旅游展、北京國(guó)際研學(xué)旅游峰會(huì)，通過(guò)一系列專業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)北京入境旅游的發(fā)展。

　　抓住機(jī)遇 推動(dòng)形成旅游對(duì)外開(kāi)放新格局

　　2012年到去年底，北京入境游人數(shù)出現(xiàn)下降趨勢(shì)。今年上半年出現(xiàn)可喜的變化：北京入境游外國(guó)旅客193萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)3.4%;實(shí)現(xiàn)收入25億美元，同比增長(zhǎng)5.6%。

　　從接待外國(guó)游客客源看，今年上半年，北京市旅游的五大洲游客數(shù)量上除非洲游客人數(shù)比去年同期下降外，其余四洲均為增長(zhǎng)狀態(tài)。其中亞洲旅客最多，共計(jì)83.06萬(wàn)人次，同比微增0.9%；接待歐洲游客49.3萬(wàn)人，增長(zhǎng)2.8%，游客數(shù)略超美洲；接待美洲游客48.22萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)8.7%；接待非洲游客3.42萬(wàn)人，同比下降21.4%。

　　外國(guó)旅客中，美國(guó)游客數(shù)量最多，今年上半年接待36.12萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)9.9%；上半年韓國(guó)游客打破了2017年的下降趨勢(shì)，今年上半年累計(jì)人數(shù)11.77萬(wàn)人，同比微增1.8%。

　　北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴峰會(huì)上，北京市政府副秘書(shū)長(zhǎng)尹培彥表示，北京市政府堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家國(guó)際交往大局，實(shí)施了入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金、會(huì)獎(jiǎng)旅游獎(jiǎng)勵(lì)資金、境外游客購(gòu)物離境退稅、144小時(shí)過(guò)境免簽等一系列政策措施，有力推動(dòng)了入境旅游發(fā)展。當(dāng)前，北京正在全面建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，入境旅游在深化改革開(kāi)放、增進(jìn)國(guó)際友好、促進(jìn)文化和經(jīng)濟(jì)交流中的作用更加凸顯。北京市將按照國(guó)家關(guān)于大力提振入境旅游的要求，抓住北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)機(jī)遇，推動(dòng)形成旅游對(duì)外開(kāi)放新格局。特別可喜的是，北京市2019年將舉辦世界園林博覽會(huì)，2020年將舉辦世界休閑大會(huì)，2022年將舉辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，這為北京入境旅游發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)，愿與各國(guó)加強(qiáng)合作，共享機(jī)遇。

　　政策紅利 北京入境游市場(chǎng)拉動(dòng)明顯

　　北京在政策層面不斷釋放的紅利中，以延長(zhǎng)過(guò)境免簽時(shí)間為例, 該政策實(shí)施后，北京已接待入境游旅客23000多人，較去年同期增長(zhǎng)了20%多，多家旅行社開(kāi)發(fā)了各類一日游、兩日游特色產(chǎn)品，對(duì)北京入境游市場(chǎng)拉動(dòng)明顯。

　　去年12月28日起，北京、天津、河北三省市將聯(lián)動(dòng)實(shí)施部分國(guó)家外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免辦簽證政策，來(lái)自全球53個(gè)國(guó)家，持有效國(guó)際旅行證件和前往第三國(guó)（地區(qū)）聯(lián)程客票的外國(guó)人，可選擇在京津冀三地停留6天。

　　目前，京津冀外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策支持的國(guó)家共有53個(gè)，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任曹鵬程透露，北京市相關(guān)部門(mén)正在研究，此政策未來(lái)有望覆蓋更多國(guó)家。

　　積極探索 建立戰(zhàn)略合作創(chuàng)新機(jī)制

　　此次峰會(huì)上,全球30家知名旅行商從北京市旅游委負(fù)責(zé)人手中接過(guò)授牌，正式成為“北京入境旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴”。這意味著，自今年2月啟動(dòng)的“北京旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃”邁出重要一步。

　　為直接與境外優(yōu)質(zhì)、資深、影響力大的旅行商開(kāi)展合作，今年2月，北京首次啟動(dòng)“北京旅游全球戰(zhàn)略合作伙伴計(jì)劃”，它是中國(guó)乃至亞太地區(qū)首個(gè)由政府牽頭、與國(guó)際旅行商探索建立的戰(zhàn)略合作創(chuàng)新機(jī)制。北京共收到了120家全球旅行商的報(bào)名申請(qǐng)，針對(duì)北京主要的入境游客源市場(chǎng)，北京市旅游委在每個(gè)國(guó)家篩選3到5家當(dāng)?shù)刈钣袑?shí)力的旅行商，最終確定與30家知名旅行商建立溝通與合作關(guān)系，將建立三年合作期，在信息共享、市場(chǎng)推廣、線路制定等方面開(kāi)展深入合作。

　　此次入選合作伙伴都是世界領(lǐng)先的旅游機(jī)構(gòu)，包括世界上最大的休閑旅游集團(tuán)途易（TUI）以及覆蓋北京市主要入境客源國(guó)和地區(qū)的旅游企業(yè)，如日本最大的旅游集團(tuán)交通公社（JTB），還有“一帶一路”沿線國(guó)家旅行商。

　　為切實(shí)了解海外旅行商對(duì)發(fā)展北京入境旅游的需求和建議，市旅游委在活動(dòng)舉辦前兩個(gè)月，逐個(gè)與每家旅游企業(yè)進(jìn)行溝通，請(qǐng)海外旅行商結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況及游客旅游行為特點(diǎn)，提交北京旅游推廣方案。峰會(huì)上共收到15份合作伙伴的北京旅游推廣方案。每個(gè)方案各具特色，并針對(duì)性強(qiáng)。如中選的途易集團(tuán)（TUI），將利用公司強(qiáng)大的客戶資源及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)協(xié)助開(kāi)展北京深度旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。

　　北京市旅游發(fā)展委員會(huì)將通過(guò)此次峰會(huì)及“伙伴計(jì)劃”，與全球優(yōu)質(zhì)的旅行商探索建立常態(tài)化合作機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握國(guó)際旅游消費(fèi)導(dǎo)向變化，深入了解海外游客的特點(diǎn)與喜好，邀請(qǐng)全球合作伙伴一起參與研討設(shè)計(jì)入境特色旅游線路，提升入境旅游吸引力。

　　專注熱點(diǎn) 打造“北京服務(wù)”品牌

　　9月12-13日，由北京市旅游發(fā)展委員會(huì)支持、北京勵(lì)德展覽有限公司主辦的2018年北京國(guó)際商務(wù)及會(huì)獎(jiǎng)旅游展覽會(huì)（IBTM China）在北京國(guó)家會(huì)議中心召開(kāi)，這是向世界更好推廣北京旅游、促進(jìn)北京入境旅游發(fā)展的另一重要品牌活動(dòng)。本次展會(huì)共吸引了國(guó)內(nèi)30多個(gè)省市地區(qū)和20個(gè)國(guó)際目的地共計(jì)350多家展商的參與。

　　公開(kāi)信息顯示，會(huì)獎(jiǎng)旅游已成為當(dāng)今旅游業(yè)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，據(jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)預(yù)測(cè)，近幾年，中國(guó)商務(wù)會(huì)獎(jiǎng)旅游交易規(guī)模將保持20%以上的增速。而IBTM China已經(jīng)走過(guò)了13年的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，目前成為最具成長(zhǎng)性的國(guó)際專業(yè)展覽會(huì)和全球業(yè)界廣泛認(rèn)可的國(guó)際品牌。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，北京市會(huì)議收入達(dá)118.7億元，比2016年增加5.4%；接待會(huì)議數(shù)量21.5萬(wàn)個(gè)，比2016年增加4.7%；接待會(huì)議人數(shù)1723.8萬(wàn)人次，比2016年增加8.4%。2017年，北京舉辦國(guó)際會(huì)議4000個(gè)，接待人數(shù)55.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入8.5億元。按照國(guó)際大會(huì)與會(huì)議協(xié)會(huì)（ICCA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年度北京接待國(guó)際會(huì)議的數(shù)量為81個(gè)，位居亞太城市第六位，中國(guó)第一。2017年北京舉辦各類展覽790個(gè)，總展覽面積609.5萬(wàn)平方米，接待展覽人數(shù)1029萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入123.8億元，處在全國(guó)的前列。

　　北京市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)尹培彥在開(kāi)幕式上致辭表示，當(dāng)今世界，以國(guó)際商務(wù)、國(guó)際會(huì)展、會(huì)獎(jiǎng)旅游等高端服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，在推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。北京國(guó)際商務(wù)及會(huì)獎(jiǎng)旅游展覽會(huì)已經(jīng)成為亞洲地區(qū)規(guī)模最大、水平最高的國(guó)際性展覽會(huì)，也是全球業(yè)界廣泛認(rèn)可的國(guó)際品牌，助力北京向著國(guó)際一流的會(huì)展之都扎實(shí)邁進(jìn)。

　　對(duì)于未來(lái)推動(dòng)北京會(huì)獎(jiǎng)旅游業(yè)發(fā)展，北京市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任曹鵬程透露，未來(lái)要區(qū)分政府主辦、協(xié)會(huì)主辦、企業(yè)主辦三種會(huì)獎(jiǎng)旅游類型，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率，改善會(huì)獎(jiǎng)旅游企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境，打造“北京服務(wù)”品牌。開(kāi)發(fā)推廣更多包括文化、會(huì)展、體育、康養(yǎng)、研學(xué)等旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)北京會(huì)獎(jiǎng)旅游的魅力和吸引力。

　　精準(zhǔn)指向 全球推薦八類特色旅游產(chǎn)品

　　為了吸引更多海外游客到國(guó)內(nèi)旅游，市旅游委將從單一的形象宣傳，升級(jí)成精準(zhǔn)推廣。

　　北京市旅游發(fā)展委員會(huì)副主任曹鵬程介紹，針對(duì)入境游，北京市將更具針對(duì)性地進(jìn)一步挖掘并推介適合海外游客需要的特色旅游產(chǎn)品，主要包括8種：古都游、首都游、民俗游、時(shí)尚游、美食游五大文化游，以及研學(xué)游、中醫(yī)健康游、會(huì)議體育游。

　　此外，北京市旅游委還將聯(lián)合首都機(jī)場(chǎng)以及國(guó)航、海航等航司共同開(kāi)拓海外旅游市場(chǎng)，與目的地旅行商建立直接合作，并進(jìn)一步完善入境游獎(jiǎng)勵(lì)政策，例如對(duì)在北京舉辦國(guó)際展覽和會(huì)議提出更有針對(duì)性的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　開(kāi)拓市場(chǎng) 豐富北京旅游新業(yè)態(tài)

　　當(dāng)今游學(xué)已經(jīng)成為教育與文化和旅游相結(jié)合的一種全球性時(shí)代潮流，受到全世界青年學(xué)生的普遍歡迎。北京作為中國(guó)的文化交流中心，在發(fā)展入境游學(xué)的過(guò)程中，具有得天獨(dú)厚的文化、經(jīng)濟(jì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　9月12日下午，由北京市旅游發(fā)展委員會(huì)主辦的北京國(guó)際游學(xué)推廣活動(dòng)暨第一屆北京國(guó)際游學(xué)大會(huì)在北京市民俗博物館召開(kāi)。來(lái)自歐美、東南亞和中國(guó)港澳臺(tái)等數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的40多位游學(xué)組織者和游學(xué)旅游代理商獲邀參加了此次活動(dòng)。

　　游學(xué)旅游是重要的旅游形態(tài)，具有特殊社會(huì)意義，世界各國(guó)都通過(guò)制度和政策設(shè)計(jì)推動(dòng)本國(guó)游學(xué)旅游的發(fā)展。文化旅游部目前成立了中國(guó)研學(xué)旅游推廣聯(lián)盟、港澳青少年內(nèi)地游學(xué)聯(lián)盟，以推動(dòng)中國(guó)入境游學(xué)旅游的發(fā)展。此次推廣活動(dòng)的成功舉辦，是北京市旅游發(fā)展委員會(huì)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，豐富北京旅游的新業(yè)態(tài)的標(biāo)志，將為擴(kuò)大北京作為游學(xué)旅游目的地的知名度，調(diào)整北京入境客源結(jié)構(gòu)起到積極作用。

　　據(jù)悉，北京入境旅游推廣工作圍繞“三貼近”政策。貼近國(guó)家政策。配合國(guó)家“一帶一路”“國(guó)家旅游年”等旅游外交方針，結(jié)合北京旅游目標(biāo)和實(shí)情，與北京入境游重要客源市場(chǎng)、“一帶一路”沿線的旅游企業(yè)開(kāi)展旅游合作；貼近市場(chǎng)。深入了解海外市場(chǎng)游客出行習(xí)慣、產(chǎn)品喜好、旅行商營(yíng)銷等情況，因地制宜，有針對(duì)性地制定北京旅游海外市場(chǎng)推宣策略并開(kāi)展配套工作，更有效地提升推宣精準(zhǔn)性及其成效；貼近企業(yè)。做好“橋梁紐帶”的角色，加強(qiáng)政企之間、國(guó)內(nèi)及海外旅行商之間的溝通與合作，將企業(yè)業(yè)務(wù)推廣融入政府推宣工作當(dāng)中，切實(shí)了解旅行商需求，提供具有針對(duì)性和實(shí)用性的支持，最終促進(jìn)入境游市場(chǎng)發(fā)展。

　　（文/王進(jìn)雨）