經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月21日訊日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）。據(jù)經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道（微信號：cewenhua）了解，該《辦法》規(guī)定，從2018年開始至2020年，每年評選1次，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象。考評內(nèi)容包含：特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7個方面。考核評選分為實地考評、第三方評估、綜合評價3種。評選指標以定量為主，定性評價為輔，采取打分制進行云南省示范特色小鎮(zhèn)評選，依據(jù)得分排序確定獎補名單。每個州、市申請獎補的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過8個。每年評選出15個云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補建議名單。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”
以下為《通知》和《辦法》全文。
云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）的通知
各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局：
《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2018年10月19日
《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法（試行）》
按照《國家發(fā)展和改革委員會 國土資源部 環(huán)境保護部 住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的若干意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2017〕2084號）和全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場推進會精神，結(jié)合我省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進的實際情況，為充分調(diào)動全省各地積極性，鼓勵先進、鞭策后進，充分發(fā)揮示范特色小鎮(zhèn)的引領(lǐng)帶動作用，制定本辦法。
一、評選原則
（一）公開公正
將評選辦法公開、評選程序公開、評選結(jié)果公開，接受全社會監(jiān)督。
（二）不搞平衡
充分體現(xiàn)“大干大支持，不干不支持”的政策導向，不按行政區(qū)劃平均分配名額。
（三）突出重點
將特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素作為評選考核的重點內(nèi)容。
（四）定量為主
評選指標以定量為主，定性評價為輔，采取打分制進行云南省示范特色小鎮(zhèn)評選，依據(jù)得分排序確定獎補名單。
（五）注重實效
2018年、2019年注重考核創(chuàng)建過程中投入類和階段性成效，2020年注重考核產(chǎn)出效益類成效。
二、評選期和評選對象
從2018年開始至2020年，每年評選1次，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象。
三、考評內(nèi)容
（一）堅守“四條底線”
堅守“不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田、不通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)”4條底線。
（二）聚焦“7大要素”
1.特色。圍繞我省多樣的民族文化、眾多的古城古鎮(zhèn)、優(yōu)美的自然風光、良好的生態(tài)環(huán)境、鮮明的特色產(chǎn)業(yè)等元素，打造在全國乃至世界范圍內(nèi)獨一無二、不可復制的特色，形成具有國際國內(nèi)影響力的品牌效應。
2.產(chǎn)業(yè)。聚焦8大重點產(chǎn)業(yè)和打造世界一流的“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”這“三張牌”，細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)的新模式、新業(yè)態(tài)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展，人民群眾增收致富。
3.生態(tài)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，科學布局特色小鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，打造優(yōu)美宜人的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)美、環(huán)境美、山水美、城市美、鄉(xiāng)村美，把云南建設成為中國最美麗省份。
4.易達。具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，對外交通便捷，內(nèi)部交通順暢，方便游客和產(chǎn)品進出。
5.宜居。配套完善供排水、污水垃圾處理等公共基礎(chǔ)設施和公共服務設施，擁有良好的居住環(huán)境，滿足當?shù)鼐用窈陀慰偷囊司有枨蟆?nbsp;
6.智慧。接入“一部手機游云南”平臺，實現(xiàn)免費公共WIFI全覆蓋，提供智能化管理服務。
7.成網(wǎng)。與周邊特色小鎮(zhèn)、周邊城鎮(zhèn)村莊、周邊景區(qū)景點形成有機聯(lián)系、功能互補、聯(lián)動發(fā)展的格局。
（三）規(guī)劃質(zhì)量
高起點、高標準、高質(zhì)量進行規(guī)劃設計，并嚴格按照規(guī)劃實施。
（四）投資主體
特色小鎮(zhèn)投資建設和運營管理主體，有打造經(jīng)典之作、傳世之作的情懷，有先進的規(guī)劃建設管理理念，有與特色小鎮(zhèn)投資規(guī)模相匹配的資金實力和投融資實力，以及有推動特色小鎮(zhèn)建成后高效運營管理的能力。
（五）形象進度
特色小鎮(zhèn)項目建設進度、已完成投資、建筑風貌、生態(tài)建設，以及配套設施建設等總體形象進度。
（六）取得成效
特色小鎮(zhèn)實現(xiàn)旅游收入、接待游客、企業(yè)主營業(yè)務收入、帶動就業(yè)、引入龍頭企業(yè)等成效。
（七）州縣重視
特色小鎮(zhèn)所在地的州、市、縣、區(qū)人民政府主要領(lǐng)導重視創(chuàng)建工作，親自部署安排、親自協(xié)調(diào)推進，親自帶隊招商引資等。
（八）加分項
對以云南世居少數(shù)民族，尤其是人口較少民族和“直過民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予適當加分傾斜。
（九）一票否決項
出現(xiàn)以下情況之一的，一票否決。
1.觸碰生態(tài)紅線；
2.占用永久基本農(nóng)田；
3.通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建；
4.房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%；
5.違規(guī)使用財政資金；
6.評選年度內(nèi)發(fā)生重大負面事件；
7.未按照已批復的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃進行創(chuàng)建，或與有關(guān)上位規(guī)劃存在重大沖突。
四、評選程序
（一）自查自評
特色小鎮(zhèn)所在地的縣、市、區(qū)人民政府根據(jù)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實際情況，開展自查自評，形成特色小鎮(zhèn)自查自評報告上報州、市人民政府。
（二）自愿申請
特色小鎮(zhèn)所在地的州、市根據(jù)縣、市、區(qū)提交的自查自評報告，采取書面審查和實地查看等多種方式，對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況進行初審把關(guān)，組織開展本地特色小鎮(zhèn)初選工作，并自愿向省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室提出書面獎補申請。每個州、市申請獎補的特色小鎮(zhèn)數(shù)量原則上不超過8個。
（三）考核評選
1.實地考評。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)專家，對州、市提出申請獎補的特色小鎮(zhèn)，通過實地查看臺賬資料、實地查看項目建設形象進度和成效等，逐一進行實地考評。
2.第三方評估。委托第三方評估機構(gòu)對照評選內(nèi)容和評選指標，對州、市提出申請獎補的特色小鎮(zhèn)，逐一進行獨立評估，評估結(jié)束后形成第三方評估報告，提交省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室。
3.綜合評價。省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室會同領(lǐng)導小組成員單位和有關(guān)專家，結(jié)合各縣、市、區(qū)提交的自查自評報告，州、市提出的書面獎補申請，第三方評估報告，實地考評情況，進行綜合考核評價，按照得分高低，每年評選出15個云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補建議名單，上報省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組。
（四）審定發(fā)布
云南省示范特色小鎮(zhèn)獎補建議名單，經(jīng)省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組審定后予以公開發(fā)布。
五、結(jié)果運用
省財政給予每個特色小鎮(zhèn)1.5億元以獎代補資金支持，項目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽稱號。
六、工作要求
（一）明確工作責任
省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室具體負責全省示范特色小鎮(zhèn)評選日常組織工作。領(lǐng)導小組成員單位應加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同完成好評選工作。各州、市、縣、區(qū)要高度重視評選工作，積極主動完成本地自查自評、初審把關(guān)、申請申報等工作，配合做好第三方評估、實地考評等工作。
（二）提供數(shù)據(jù)材料
各州、市、縣、區(qū)有關(guān)部門要按照評選指標要求，全力配合提供需要的相應證明材料和數(shù)據(jù)材料。存在材料和數(shù)據(jù)造假行為的，一經(jīng)查實，將直接淘汰出評選名單。
（三）嚴格考評紀律
各地各部門有關(guān)工作人員在評選工作過程中不得利用職權(quán)徇私舞弊、失職瀆職，工作出現(xiàn)重大失誤的，將依照有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。
本辦法由省特色小鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。
附件：云南省示范特色小鎮(zhèn)綜合評分表
