經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京11月6日訊 近日，廣東省人民政府發(fā)布了《廣東省民宿管理暫行辦法》（以下簡稱“辦法”）。

　　辦法明確，民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2017）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿，有關(guān)地級以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求。

　　辦法規(guī)定，開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門負責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

　　以下為辦法全文。

　　第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范民宿經(jīng)營管理，保障旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，盤活城鄉(xiāng)閑置資源，推動鄉(xiāng)村振興，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《廣東省旅游條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)民宿的經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理。

　　本辦法所稱民宿，是指城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自己擁有所有權(quán)或者使用權(quán)的住宅或者其他條件開辦的，民宿主人參與接待，為旅游者提供體驗當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、特色文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。

　　第三條　民宿管理遵循政策引導(dǎo)、便利準(zhǔn)入、加強監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立民宿發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，負責(zé)民宿發(fā)展重大問題決策以及協(xié)調(diào)處理。

　　旅游主管部門負責(zé)民宿發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)日常工作，推動制定民宿相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展民宿宣傳推廣，指導(dǎo)開展民宿經(jīng)營管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　治安主管部門負責(zé)民宿的日常治安管理工作，指導(dǎo)民宿經(jīng)營者安裝、維護治安管理信息系統(tǒng)，配置必要的安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　消防部門依法對民宿經(jīng)營者遵守消防安全管理規(guī)定的情況實施監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展民宿消防安全隱患整治和民宿消防安全培訓(xùn)工作。各地級以上市消防部門可以在國家消防技術(shù)要求基礎(chǔ)上，制定當(dāng)?shù)孛袼尴�防安全技術(shù)要求。

　　市場監(jiān)督管理部門負責(zé)辦理民宿經(jīng)營主體的商事登記，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者誠實守信、公平競爭，維護市場秩序。

　　城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生行政、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照各自職責(zé)，負責(zé)民宿經(jīng)營的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門開展民宿監(jiān)督管理工作。

　　第六條　鼓勵建立民宿行業(yè)協(xié)會，支持民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能。民宿行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定服務(wù)規(guī)范，參與民宿等級的評定與復(fù)核，為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流、爭議協(xié)調(diào)等服務(wù)。

　　第七條　支持在具有旅游資源的鄉(xiāng)村發(fā)展民宿。鼓勵農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織和具有專業(yè)化經(jīng)營能力的經(jīng)濟組織等，采用自主經(jīng)營、租賃、聯(lián)營等方式，參與鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營管理。

　　對位于景區(qū)周邊、特色旅游村鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、南粵古驛道等區(qū)域，生態(tài)環(huán)境良好、人文特色鮮明的民宿聚集地，縣級以上人民政府可以給予相應(yīng)的政策扶持，引導(dǎo)民宿規(guī)范有序發(fā)展。

　　第八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃，加強對民宿經(jīng)營管理的引導(dǎo)；有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以組織編制民宿發(fā)展規(guī)劃。

　　第二章　開辦要求和程序

　　第九條　民宿客房規(guī)模參照《旅游民宿基本要求與評價》（LB/T 065-2017）執(zhí)行，單幢建筑的客房數(shù)量應(yīng)當(dāng)不超過14間（套）。單幢建筑客房數(shù)量超過前述規(guī)模的經(jīng)營接待旅客住宿的場所，應(yīng)當(dāng)依照旅館業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章進行管理。

　　對利用圍龍屋、四角樓等特色建筑或者其他條件開辦的民宿，有關(guān)地級以上市人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在相應(yīng)提高消防安全技術(shù)要求的前提下，適當(dāng)放寬前款規(guī)定的民宿規(guī)模要求。

　　第十條　民宿選址應(yīng)當(dāng)符合空間規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)避開易發(fā)山洪、泥石流等自然災(zāi)害的高風(fēng)險區(qū)域。

　　第十一條　民宿建筑應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　改建的民宿建筑，不得破壞建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，必要時還應(yīng)采取加固措施并進行安全鑒定，確保建筑使用安全。

　　民宿建筑風(fēng)貌應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐坝^環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十二條　位于鎮(zhèn)（不包括縣城鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進行改造的民宿，其消防安全要求按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 公安部 國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知》（建村〔2017〕50號）執(zhí)行。

　　利用其他住宅進行改造的民宿，其場所規(guī)模及消防安全要求可以參照前款所述文件執(zhí)行。

　　利用住宅以外的其他民用建筑進行改造的民宿，其消防安全應(yīng)當(dāng)符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016）要求。

　　第十三條　民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合以下治安管理基本要求：

　　（一）安裝治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統(tǒng)，按照規(guī)定進行住客實名登記和從業(yè)人員身份信息登記，并按照要求上報治安主管部門；

　　（二）配備必要的防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施。

　　第十四條　民宿應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，加強衛(wèi)生管理，公共用品用具要一客一換一消毒，一次性用品用具要一客一換。

　　直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明。

　　第十五條　民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營，保證食品安全。

　　第十六條　民宿污水不得排入飲用水源，有條件的民宿應(yīng)當(dāng)接入污水管網(wǎng)，或者配備必要的污水處理設(shè)施。生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處理。

　　第十七條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約，尊重當(dāng)?shù)孛袼祝�維護環(huán)境衛(wèi)生，創(chuàng)建主客共享、文明和諧的旅游環(huán)境。

　　第十八條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請商事登記，商事登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將其申請登記的經(jīng)營范圍登記為“民宿服務(wù)”。

　　兼營食品銷售和餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

　　第十九條　開辦民宿旅游經(jīng)營實行登記制度。民宿登記應(yīng)當(dāng)遵循便民原則。

　　民宿登記由縣級以上人民政府旅游主管部門負責(zé)。民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處受旅游主管部門委托，具體辦理民宿登記工作。辦理民宿登記不得收取費用。

　　民宿登記信息應(yīng)當(dāng)與有關(guān)監(jiān)管部門共享。

　　第二十條　民宿登記事項包括：

　　（一） 民宿名稱、地址、經(jīng)營者姓名及聯(lián)系方式；

　　（二） 民宿建筑面積、建筑層數(shù)、客房數(shù)量；

　　（三） 民宿建筑權(quán)屬及類別；

　　（四） 營業(yè)執(zhí)照。

　　從事食品銷售、餐飲服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供食品經(jīng)營許可憑證。

　　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的登記事項信息或者材料的真實性負責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提交虛假材料。

　　第二十一條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個工作日內(nèi)，向民宿所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申請登記，提交民宿登記事項相關(guān)信息和材料，并承諾按照本辦法規(guī)定的民宿開辦要求以及相關(guān)規(guī)范開展經(jīng)營活動。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在收到民宿登記申請后，對登記事項相關(guān)信息、材料齊全的，當(dāng)場予以登記，并提供登記回執(zhí)；對信息、材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知補正。

　　民宿登記事項發(fā)生變化的，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)辦理登記事項變更手續(xù)。

　　第三章　經(jīng)營規(guī)范

　　第二十二條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)證照置于經(jīng)營場所顯著位置，公開服務(wù)項目和服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價。

　　第二十三條　民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)和消防安全的主體責(zé)任，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，依法規(guī)范安全管理，履行安全義務(wù)。

　　對可能危及住客人身、財產(chǎn)安全的情形，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向住客作出說明或者警示。

　　臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、洪水等預(yù)警信號生效期間，可能受影響地區(qū)的民宿，應(yīng)當(dāng)適時采取停止?fàn)I業(yè)、關(guān)閉相關(guān)區(qū)域、組織人員避險等防災(zāi)避險措施。

　　第二十四條　民宿經(jīng)營者提供的民宿服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)客觀、真實，廣告宣傳必須真實、合法，不得做虛假宣傳，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。

　　鼓勵民宿經(jīng)營者公開承諾經(jīng)營規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織開展民宿服務(wù)質(zhì)量與信用評價，引導(dǎo)社會力量參與監(jiān)督。

　　第二十五條　網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺為民宿經(jīng)營者提供交易服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對其實名登記，審查民宿信息的真實性。發(fā)現(xiàn)存在虛假信息或者違法行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)。

　　第二十六條　民宿經(jīng)營者提供汽車租賃、婚紗攝影、垂釣、采摘、旅游商品銷售及其他娛樂休閑服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行業(yè)管理法律、法規(guī)的規(guī)定，確保服務(wù)安全規(guī)范。

　　第二十七條　鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險、雇傭人員人身傷害意外險等商業(yè)保險，防范經(jīng)營風(fēng)險。

　　第四章　服務(wù)與監(jiān)管

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)孛袼薨l(fā)展需要，統(tǒng)籌完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十九條　縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理。

　　第三十條　縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)將民宿宣傳推廣納入年度旅游宣傳推廣計劃，支持培育地方民宿品牌，開展民宿產(chǎn)品推介活動，更新發(fā)布民宿名錄。

　　第三十一條　縣級以上人民政府旅游、治安、消防、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)加強對民宿經(jīng)營管理和服務(wù)人員的專業(yè)技能、安全防范、經(jīng)營管理等培訓(xùn)，提升從業(yè)人員服務(wù)技能、安全防范意識和應(yīng)急處置能力，培育專業(yè)化民宿人才隊伍。

　　第三十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)民宿未依法登記的，應(yīng)當(dāng)督促民宿經(jīng)營者及時登記；發(fā)現(xiàn)民宿經(jīng)營者無照經(jīng)營或者存在其他違法經(jīng)營行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)監(jiān)管部門依法查處。

　　第三十三條　縣級以上人民政府旅游、治安、消防、市場監(jiān)督管理等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對民宿經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查，及時查處民宿經(jīng)營違法行為，對民宿嚴重違法經(jīng)營行為等相關(guān)監(jiān)督檢查信息予以通報，必要時可在本轄區(qū)政府網(wǎng)站或者主要媒體向社會公告。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本辦法第十三條規(guī)定，不按照規(guī)定安裝使用治安主管部門認可的民宿住客信息采集系統(tǒng)的，由縣級以上人民政府治安主管部門責(zé)令限期改正；逾期不安裝的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

　　不按照規(guī)定對住客進行實名登記并及時上報的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上2000元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照而開展民宿經(jīng)營的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《無證無照經(jīng)營查處辦法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，未依法取得食品經(jīng)營許可而開展食品銷售或者餐飲服務(wù)的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，辦理民宿登記時提供虛假信息、材料的，或者未按照規(guī)定程序辦理登記的，由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處1000元以上5000元以下罰款，對個人處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十七條　民宿有關(guān)監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，本辦法未設(shè)定處罰，但按照其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的，從其規(guī)定。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法施行之前已開展民宿經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起90日內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定申請民宿登記。

　　第四十條　本辦法自2019年9月1日起施行。