經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京4月20日訊 20日，浙江省文化和旅游廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于開展省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市工作的通知》（以下簡稱“通知”）明確浙江省將著力培育一批文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)品和一批擁有較高知名度、美譽(yù)度的文化和旅游放心消費(fèi)品牌，形成可供借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�不斷壯大文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力。

　　《通知》明確參與申報(bào)試點(diǎn)的城市需根據(jù)探索經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健�把握需求�?dǎo)向、拓展市場空間、構(gòu)建消費(fèi)監(jiān)管體系、健全績效評(píng)估機(jī)制等五方面重點(diǎn)工作任務(wù)，提出試點(diǎn)期內(nèi)的探索重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。

　　根據(jù)《通知》，試點(diǎn)城市需以全域旅游、“百千萬”工程等為抓手，著力推動(dòng)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目落地；推動(dòng)演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)；圍繞“四條詩路”文化旅游帶、“十大海島公園”、“十大名山公園”、百條特色文化和旅游精品線路等大花園建設(shè)重點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合的文旅消費(fèi)集聚區(qū)；圍繞文旅消費(fèi)新需求，每年組織舉辦文化和旅游消費(fèi)季（月）等多種形式的活動(dòng)，著力打造有影響力的地域文旅消費(fèi)品牌。

　　此外，試點(diǎn)城市還需把握文旅消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費(fèi)模式，大力推動(dòng)文旅消費(fèi)線上線下融合發(fā)展；實(shí)施智慧旅游便民示范工程，推出“20秒景點(diǎn)入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景，提高文化和旅游消費(fèi)的便利度；要積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，做好文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和及時(shí)報(bào)送工作。

　　2020年6月至2022年6月為試點(diǎn)時(shí)間，試點(diǎn)城市需每半年將試點(diǎn)工作情況及相關(guān)成果報(bào)送至浙江省文化和旅游廳促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作專項(xiàng)小組辦公室。

　　杭州市、寧波市已是國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步加大力度，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，《通知》明確此兩市不再申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)城市，但其所轄的縣（市、區(qū)）可申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)城市。>>>更多政策可查看中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)“中國文化產(chǎn)業(yè)政策庫”

　　以下為《通知》全文：

關(guān)于開展省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市工作的通知

浙文旅產(chǎn)〔2020〕8號(hào) 

　　各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局： 

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》《中共浙江省委省政府關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》以及浙江省文化和旅游廳等10部門印發(fā)的《關(guān)于盡快恢復(fù)振興文化和旅游消費(fèi)市場  進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》（浙文旅產(chǎn)〔2020〕2號(hào)）等文件精神，促進(jìn)疫后文化和旅游消費(fèi)市場快速回暖與擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)我省文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)報(bào)省文改辦同意，決定開展省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市（以下簡稱“試點(diǎn)城市”）工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 

　　一、指導(dǎo)思想 

　　準(zhǔn)確把握文化和旅游消費(fèi)的新特點(diǎn)新趨勢，以深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，進(jìn)一步激發(fā)城鄉(xiāng)居民的文化和旅游消費(fèi)潛力，探索建立促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的良性機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代文化和旅游消費(fèi)體系，推動(dòng)我省文化和旅游消費(fèi)總體規(guī)模持續(xù)增長，以高質(zhì)量的文化和旅游供給增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感。大力推動(dòng)文化和旅游各領(lǐng)域、多方位、全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，著力培育一批文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、示范項(xiàng)目、示范產(chǎn)品和一批擁有較高知名度、美譽(yù)度的文化和旅游放心消費(fèi)品牌，形成可供借鑒和推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑�不斷壯大文化和旅游“雙萬億”產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力，助推我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。 

　　二、試點(diǎn)城市重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）開展先行先試，探索促進(jìn)文旅消費(fèi)新路徑。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，依托文化和旅游的消費(fèi)基礎(chǔ)，在全省確定一批省級(jí)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，推動(dòng)形成具有地域特色的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市要因地制宜制訂試點(diǎn)工作方案，整合現(xiàn)有資金渠道加大對(duì)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的支持力度，以改革的思路和創(chuàng)新的舉措，探索形成具有示范意義、可持續(xù)和可復(fù)制推廣的促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ胶蛯?shí)踐成果。 

　　（二）把握需求導(dǎo)向，大力完善文旅消費(fèi)新供給。要以全域旅游、“百千萬”工程等為抓手，著力推動(dòng)景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目落地。加快完善公共服務(wù)體系，大力優(yōu)化文旅消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)演藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)引導(dǎo)有條件的博物館、美術(shù)館、非遺館等文化單位培育成景區(qū)景點(diǎn)，大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品，培育“文旅+”新業(yè)態(tài)。要圍繞“四條詩路”文化旅游帶、“十大海島公園”、“十大名山公園”、百條特色文化和旅游精品線路等大花園建設(shè)重點(diǎn)，鼓勵(lì)建設(shè)多種業(yè)態(tài)融合的文旅消費(fèi)集聚區(qū)。要做實(shí)做好“詩畫浙江·百縣千碗”工程，規(guī)劃落地特色美食體驗(yàn)店、示范店、旗艦店、街區(qū)、小鎮(zhèn)等消費(fèi)平臺(tái)。要圍繞文旅消費(fèi)新需求，每年組織舉辦文化和旅游消費(fèi)季（月）等多種形式的活動(dòng)，著力打造有影響力的地域文旅消費(fèi)品牌。 

　　（三）拓展市場空間，培育激發(fā)文旅消費(fèi)新動(dòng)能。把握文旅消費(fèi)數(shù)字化發(fā)展新趨勢，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”消費(fèi)模式，大力推動(dòng)文旅消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，促進(jìn)文旅消費(fèi)擴(kuò)容提升。要從時(shí)間上延長消費(fèi)鏈條，激發(fā)夜間文旅消費(fèi)潛力，建設(shè)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，大力發(fā)展夜間文旅經(jīng)濟(jì)。從空間上拓寬消費(fèi)群體，滿足不同年齡、不同職業(yè)、不同偏好群體的消費(fèi)需求，用新供給激發(fā)內(nèi)需潛力。從鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)組織、文藝團(tuán)體、創(chuàng)意設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)創(chuàng)作生產(chǎn)文化旅游產(chǎn)品著手，激發(fā)文旅消費(fèi)市場主體活力。加強(qiáng)對(duì)職工帶薪休假制度的引導(dǎo)，鼓勵(lì)組織方式靈活多樣的療休養(yǎng)，發(fā)揮帶薪休假和療休養(yǎng)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)實(shí)施景區(qū)門票減免、淡季免費(fèi)開放、演出門票打折等政策，更好地增強(qiáng)文旅消費(fèi)的體驗(yàn)感、幸福感、獲得感。在依法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)各地發(fā)放文化和旅游消費(fèi)券;在征得人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門同意的前提下,鼓勵(lì)發(fā)行文化和旅游消費(fèi)聯(lián)名銀行卡并給予特惠商戶折扣、消費(fèi)分期等用戶權(quán)益。探索建立入境旅游客源激勵(lì)機(jī)制，著力擴(kuò)大入境旅游群體。 

　　（四）提高服務(wù)水平，著力構(gòu)建消費(fèi)監(jiān)管新體系。實(shí)施智慧旅游便民示范工程，推出“20秒景點(diǎn)入園”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服務(wù)場景，提高文化和旅游消費(fèi)的便利度。打造一站式公共服務(wù)、一網(wǎng)式品牌推廣、“一張卡”體驗(yàn)消費(fèi)、一體化市場監(jiān)管的服務(wù)體系。利用公共信用信息平臺(tái)，加快構(gòu)建“全覆蓋、無死角”的文化和旅游行業(yè)信用體系，推動(dòng)文化和旅游企業(yè)建設(shè)成為放心消費(fèi)單位。要聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款模式和金融監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。要深化“最多跑一次”改革，積極推廣文旅執(zhí)法與公安、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、人民調(diào)解協(xié)同的監(jiān)管模式，全面加強(qiáng)文旅市場監(jiān)管，促進(jìn)文旅市場健康繁榮發(fā)展。 

　　（五）重視數(shù)據(jù)采集，建立健全績效評(píng)估新機(jī)制。要積極利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，做好文化和旅游消費(fèi)數(shù)據(jù)的收集監(jiān)測、分析應(yīng)用和及時(shí)報(bào)送工作。要建立本地區(qū)文旅消費(fèi)評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展績效評(píng)估。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作成效和不足，形成典型經(jīng)驗(yàn)和有效模式，并加以宣傳推廣。要針對(duì)試點(diǎn)工作中典型經(jīng)驗(yàn)和突出問題，形成課題研究成果，為制定有關(guān)政策提供參考，為其他地區(qū)發(fā)展提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)。 

　　三、試點(diǎn)城市申報(bào)與確定 

　　試點(diǎn)城市應(yīng)以設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）人民政府為主體進(jìn)行申報(bào)。各地文化和旅游局要會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)等部門，做好試點(diǎn)城市申報(bào)的基礎(chǔ)工作。縣（市、區(qū)）申報(bào)試點(diǎn)城市應(yīng)同時(shí)向上級(jí)人民政府報(bào)備。杭州市、寧波市已是國家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市，要進(jìn)一步加大力度，積極爭創(chuàng)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市，不再申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)城市，但其所轄的縣（市、區(qū)）可申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)城市。申報(bào)試點(diǎn)的城市，要根據(jù)本通知所明確的重點(diǎn)任務(wù)，提出試點(diǎn)期內(nèi)的探索重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。試點(diǎn)城市名單由省文化和旅游廳會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門及專家共同審核確定，并報(bào)省委宣傳部、省文改辦備案。 

　　四、試點(diǎn)時(shí)間與安排 

　　1.試點(diǎn)時(shí)間為兩年，從2020年6月至2022年6月。 

　　2.請(qǐng)各地于2020年5月25日前將試點(diǎn)城市的申報(bào)表（見附件）和試點(diǎn)工作方案（A4紙統(tǒng)一裝訂成冊(cè)，加封面）等一式五份報(bào)省文化和旅游廳促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作專項(xiàng)小組辦公室（杭州市曙光路53號(hào)），并同步通過浙政釘報(bào)送電子版。聯(lián)系人：付麗萍，電話：0571-85085835，13967016232。 

　　五、激勵(lì)機(jī)制 

　　（一）試點(diǎn)工作突出的城市有優(yōu)先申報(bào)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)的資格。 

　　（二）試點(diǎn)城市可優(yōu)先享受相關(guān)平臺(tái)認(rèn)定、項(xiàng)目申報(bào)等。 

　　六、工作要求 

　　（一）各有關(guān)部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府匯報(bào)，認(rèn)真組織發(fā)動(dòng)，積極申報(bào)省級(jí)城市試點(diǎn)，制訂具體詳實(shí)的試點(diǎn)工作方案，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府審核，并由�?dāng)?shù)厝嗣裾�府出具申�?bào)函件。 

　　（二）在試點(diǎn)過程中，要積極爭取當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的重視和支持，加�?qiáng)部門之間溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。要認(rèn)真做好宣傳解讀、宣傳報(bào)道和相關(guān)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。 

　　（三）省文化和旅游廳將會(huì)同省級(jí)相關(guān)部門對(duì)各地開展試點(diǎn)情況進(jìn)行檢查、督促，并適時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)估。 

　　（四）試點(diǎn)城市每半年將試點(diǎn)工作情況及相關(guān)成果報(bào)省文化和旅游廳促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)工作專項(xiàng)小組辦公室。  

浙江省文化和旅游廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省財(cái)政廳 浙江省商務(wù)廳

2020年4月3日