經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京7月18日訊 今年6月以來，我國江南、華南、西南暴雨增多，不少地方文物單位受到洪水威脅。近日，國家文物局副局長宋新潮就汛期文物安全工作，對汛期文物受損、文物防災(zāi)減災(zāi)和下一步工作安排等問題，接受媒體專訪。

　　今年是近年來汛期文物受損最為嚴(yán)重的一年

　　國家文物局副局長宋新潮表示，據(jù)統(tǒng)計，截至7月16日，江西、安徽、湖南、四川、廣西、湖北、重慶、廣東、福建、貴州、浙江等11省份有500余處不可移動文物因洪災(zāi)不同程度受到損失，其中涉及全國重點文物保護單位76處、省級文物保護單位187處。今年是近年來汛期文物受損最為嚴(yán)重的一年。

　　不同地區(qū)、不同種類文物受損情況存在差異。宋新潮表示，長江流域省份文物受損情況較為嚴(yán)重。受損文物中，古橋梁被沖毀、古城墻坍塌和文物建筑房屋垮塌較為嚴(yán)重。11個省份中共有70余座橋梁受損。

　　文物部門是如何“護”文物周全？

　　針對汛期文物安全嚴(yán)峻形勢，宋新潮表示，國家文物局高度重視文物防汛救災(zāi)工作，始終堅持以防為主，將文物單位搶險加固和保護性設(shè)施建設(shè)納入文物保護工程重點項目，將自然災(zāi)害應(yīng)對處置納入國家文物局突發(fā)事件應(yīng)急管理重要內(nèi)容，每年對災(zāi)后文物修繕、修復(fù)給予重點支持。同時，國家文物局將密切關(guān)注和督導(dǎo)各地文物防汛安全工作情況，并將根據(jù)各地文物受損實際，在災(zāi)后文物修繕修復(fù)經(jīng)費和技術(shù)上給予重點指導(dǎo)和支持。

　　據(jù)中國經(jīng)濟網(wǎng)文化產(chǎn)業(yè)頻道記者了解，今年進入汛期以來，國家文物局一直密切關(guān)注各地汛情，及時啟動了應(yīng)急機制，向相關(guān)省份發(fā)出電話預(yù)警，隨即印發(fā)關(guān)于加強汛期文物安全工作的緊急通知，對全國文物防汛安全工作做了具體安排。向文物受災(zāi)嚴(yán)重的四川、湖北、廣西、安徽、江西、湖南、重慶等省份，撥付文物應(yīng)急搶險資金350萬元。各地文物部門按照國家文物局要求，成立了防汛搶險應(yīng)急組織，啟動汛期文物安全應(yīng)急機制。

　　許多文物自身的防災(zāi)抗災(zāi)功能尚未很好發(fā)揮

　　防災(zāi)減災(zāi)是文物安全的長期任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。宋新潮從兩個方面分析了文物防災(zāi)減災(zāi)工作存在的重難點問題。

　　從文物本身和文物所處環(huán)境看，宋新潮指出，一方面，文物本身防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。古橋梁、古城墻、古民居等文物建筑年代悠遠(yuǎn)，猶如歷史“老人”，千百年受自然環(huán)境侵蝕和人為活動影響，抵御自然地質(zhì)災(zāi)害能力弱。同時，我國文物建筑多為木構(gòu)架結(jié)構(gòu)，主要建筑材料為木材、磚瓦等，尤其是一些革命舊址，多為祠堂、民居建筑，建筑等級不高，容易在自然地質(zhì)災(zāi)害中受損。另一方面，極端天氣增大文物安全壓力。文物分布區(qū)域復(fù)雜，許多位于山區(qū)、河流、湖泊、溝谷區(qū)域，受自然地質(zhì)災(zāi)害影響較大。

　　從防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)、能力、專業(yè)力量來看，宋新潮表示，從目前研究狀況來看，防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)研究不足。我國文物、建筑學(xué)界對文物自身具有的防災(zāi)抗災(zāi)功能作用關(guān)注不夠，未能形成系統(tǒng)的文物防災(zāi)理念和技術(shù)體系，文物修繕中防災(zāi)減災(zāi)措施缺少針對性指導(dǎo)，許多文物自身的防災(zāi)抗災(zāi)功能尚未很好發(fā)揮。除此之外，防災(zāi)減災(zāi)整體能力不強。一些地方文物防災(zāi)減災(zāi)工作未得到應(yīng)有重視，文物防災(zāi)減災(zāi)尚未作為重要和專項內(nèi)容納入地方自然地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)體系當(dāng)中。同時，各地基層文物部門和文物保護管理機構(gòu)隊伍建設(shè)薄弱，人員力量普遍不足，防災(zāi)減災(zāi)物資裝備保障不夠，缺乏有效搶險救災(zāi)專業(yè)力量，面對重大自然地質(zhì)災(zāi)害，文物應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作就顯得力不從心。

　　下一步的安排和考慮

　　接受專訪時，宋新潮表示，文物珍貴脆弱、類型多樣、分布廣泛、產(chǎn)權(quán)復(fù)雜，防災(zāi)減災(zāi)工作既是系統(tǒng)工程，也是專業(yè)工作，需要各級政府、各有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合、共同努力，也需要社會力量廣泛參與。

　　宋新潮提出了5個方面的安排和考慮。一是統(tǒng)籌納入防災(zāi)減災(zāi)體系。督導(dǎo)各地將文物防災(zāi)減災(zāi)作為重要內(nèi)容，納入防災(zāi)減災(zāi)體系。在重大自然地質(zhì)災(zāi)害中，將文物作為國家和人民重要財產(chǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)實施搶險救災(zāi)。強化部門間協(xié)同配合，加強多災(zāi)種綜合監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、信息共享和應(yīng)急聯(lián)動等，提升文物防災(zāi)減災(zāi)整體能力。

　　二是加強防災(zāi)減災(zāi)研究。加大投入，中央和各級政府財政設(shè)立文物防災(zāi)減災(zāi)專項經(jīng)費，增強文物抗災(zāi)能力和搶險救災(zāi)保障。

　　三是文物修繕中考慮防災(zāi)問題。在堅持不改變文物原狀的原則，不影響文物本體安全和環(huán)境風(fēng)貌的前提下，將建筑加固、防震、防滲、泄洪等文物防災(zāi)抗災(zāi)措施，作為文物修繕內(nèi)容予以同步考慮、同步設(shè)計、同步實施。

　　四是完善文物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。進一步完善文物防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急機制，指導(dǎo)各地根據(jù)實際制定文物防災(zāi)減災(zāi)和搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，切實增強文物安全應(yīng)急處置能力。

　　五是發(fā)揮文物自身防災(zāi)功能。深入挖掘一些古城、古村落和古建筑等本身具有的獨特防災(zāi)體系和抗災(zāi)功能，充分發(fā)揮其在現(xiàn)代城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)中的重要作用。