走在上海，既能看到摩天大樓的鱗次櫛比，也能感受到弄堂鄰里的生活氣息。很多人贊嘆：這座城市不僅時尚動感，更能讓人歡喜和安心。

　　從“城市，讓生活更美好”到“建筑是可以閱讀的，街區(qū)是適合漫步的，公園是最宜休憩的”，再到“五個人人”成就個人夢想、鑄就偉大城市；從阡陌農(nóng)田建成城市會客廳，到把更多公共空間留給市民、游客，再到以15分鐘社區(qū)生活圈構建緊湊復合的社區(qū)網(wǎng)絡……上海努力走向宜居、宜業(yè)、宜游，也更有溫度。

　　在打造人民城市的新征程中，如何更好匯聚人氣、集聚人才、凝聚人心？我們帶著問題走訪專家學者，匯總了一些好的建議，以期轉(zhuǎn)化為城市治理的重點。

　　采訪當天，上海交通大學城市科學研究院院長劉士林剛從江西景德鎮(zhèn)調(diào)研歸來。他告訴記者，打造人文城市，千年瓷都是一個值得觀察和研究的“他山之石”。

　　以建設“新型人文城市”為目標，景德鎮(zhèn)從千年瓷都變身為充滿活力的機遇之城，一個重要支撐就是通過創(chuàng)造更多的就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)平臺、事業(yè)舞臺，讓越來越多的人向往這座城市、匯聚到這座城市。

　　由千年瓷都望向東海之濱，“既要有綠色、高效的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)，也要有一大批高品質(zhì)的藝術街區(qū)、人文地標和文化景區(qū)”，讓生活更舒心、人生更出彩，正成為眾多城市的發(fā)展共識。

　　沒有足夠的文化空間

　　難有人文城市的發(fā)育和成長

　　解放周一：人民城市與人文城市只有一字之差，我們該如何把握二者的關系？

　　劉士林：在2015年12月的中央城市工作會議上，習近平總書記提出“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民”。

　　可見，準確把握人民城市的內(nèi)涵，必須緊扣以人民為中心的發(fā)展思想。通常來說，“人”這個概念比較抽象，可以指現(xiàn)實世界中的任何人、任何群體。有的城市繁榮發(fā)展了，卻未能全面惠及百姓。人民城市把“以人為本”深化至“以人民為中心”，進一步明確了我國城市建設與社會主義制度的本質(zhì)聯(lián)系，是非常重要和及時的。

　　在國家戰(zhàn)略層面上，人文城市更早一些出現(xiàn)。2014年3月印發(fā)的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》針對城市建設的短板和弱項，提出了一個“新型城市”的概念，具體包括綠色城市、智慧城市和人文城市三種類型。

　　綠色城市主要針對城市生態(tài)環(huán)境問題，如霧霾、內(nèi)澇等；智慧城市主要針對城市管理服務問題，如企業(yè)和百姓跑腿多、辦事難等；人文城市則主要針對城市文脈、歷史建筑、文化遺產(chǎn)等問題。這三類“新型城市”與人民群眾的日常生活、切身利益息息相關，可視為建設人民城市的必要基石。

　　實際上，城市的本質(zhì)在于提供一種有價值、有意義、有夢想的文明生活方式，努力實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往。與綠色城市、智慧城市相比，人文城市著重解決人民滿意不滿意、幸福不幸福的深層次問題。引申言之，文化是城市的靈魂，人文城市是人民城市建設的核心內(nèi)涵與最高目標。

　　解放周一：面向2035年，上海致力于打造令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。相較于創(chuàng)新、生態(tài)，人文看上去更“主觀”些。有沒有一些可以量化的標準？

　　劉士林：人文城市的評價既涉及有形的文化場所、歷史建筑、可移動和不可移動文物等，還涉及政府、市場主體、居民甚至游客的直觀認知與心理感受，確實不太容易形成統(tǒng)一的評價標準。

　　康德有一句名言“趣味無爭辯”，中國有一句俗語“蘿卜白菜，各有所愛”，說的都是這個意思。但是，我們并不能以此為借口，而放棄或忽視對人文城市的科學評估。

　　我們團隊曾作過一個界定，即人文城市是一種以文化資源和文化資本為主要生產(chǎn)資料，以服務經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)為主要生產(chǎn)方式，以人的知識、智慧、想象力、創(chuàng)造力等為主體條件，以提升人的生活質(zhì)量和推動個體全面發(fā)展為社會發(fā)展目標的城市理念、形態(tài)與模式。由此，人文城市最突出的特點是，文化成為推動城市形態(tài)演進與經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量、核心機制。

　　有了這樣一個基礎，就可以深化研究和設置相關評價指標體系，如文化產(chǎn)值占GDP的比重、文化從業(yè)人數(shù)占城市人口比重、文化資源保護利用水平、文化科技發(fā)展水平、城市承擔的國家文化戰(zhàn)略職能等。

　　解放周一：從城市治理角度來看，建設人文之城的重點在哪里？

　　劉士林：就上海的情況來看，可以把文化空間治理、文化產(chǎn)業(yè)治理、公共文化服務作為重點。

　　城市是各種力量角逐的舞臺。過去的一些城市建設，主要是“GDP掛帥”或“房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化”，突出問題是經(jīng)濟和商業(yè)空間過度膨脹，嚴重擠占、侵蝕了應有的文化空間、生活空間。沒有足夠的文化空間，就難有人文城市的發(fā)育和成長。

　　建設人文城市，首要的是從城市空間重構和加大文化空間供給入手。例如，加強歷史文化街區(qū)保護力度，把更多的歷史文化資源納入保護范圍，將文化和藝術功能更多植入經(jīng)濟和商業(yè)空間，等等。

　　在這些方面，上海近年來做得不錯。下一步，重要的是把公共文化服務進一步做精、做細。除了提供更多的公共空間、增加公共基礎設施、延長相關服務時長等，應把更多的資源投入補短板、強弱項上。

　　比如，一些公共文化服務只顧著“洋氣”和“高大上”，而忽視了“一老一少”的需求和特點。孔子有一句話：“老者安之，朋友信之，少者懷之。”這應該是人文城市追求的一種高境界，即老年人可以安享晚年，朋友們非常信任，年輕人離開后也會非常懷念。

　　不僅為成功者喝彩

　　也要能安撫孤寂的靈魂

　　解放周一：打造人性化城市、人文化氣息、人情味生活，是譜寫新時代人民城市新篇章的重要內(nèi)容。作為一座移民城市，上海如何讓來自五湖四海的人更有家的感覺？

　　劉士林：讓外來人口盡快融入城市，促進新上海人產(chǎn)生歸屬認同，是人文城市建設要解決的深層次問題，也是把人民城市引向更高水平的關鍵。

　　應該說，上海已有較好的硬件配套基礎，如發(fā)達便捷的交通體系、15分鐘社區(qū)生活圈以及“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”等。未來應在此基礎上，搭建更多的思想、情感和人文交流平臺，解決“空間上很近、心理上很遠”的問題。

　　例如，進一步擴展文化的多樣性，讓擁有不同文化傳統(tǒng)和價值觀念的人有相對獨立的文化空間；構建更加多元的生活服務體系，促進生產(chǎn)與生活、工作與休閑相互融合，形成更有彈性的新生活方式。

　　這里面，營造寬松的發(fā)展環(huán)境可能是最為重要的。真正的人文城市，不僅要為成功者喝彩，也要能安撫孤寂的靈魂；一個真正的人民城市，人來了要樂于居住，人走了也能帶走一份眷戀。

　　解放周一：也有人擔心，過于強調(diào)“人性化、人文化、人情味”，會讓人喪失奮斗精神，不利于創(chuàng)新創(chuàng)造？

　　劉士林：這樣的擔心把感性需要和理性需要、實用主義和審美主義對立起來，在實踐中是偏狹和有害的。

　　中國有一句古話，叫“無情未必真豪杰”。一個鐵肩擔道義的英雄，絕不是沒有感情和仁心的冷血動物。美學家宗白華先生也有一句名言：“美之極，即雄強之極，力就是美。”關鍵在于，城市的發(fā)展能不能營造、烘托這樣一種真正的人文精神。

　　更多精力和資源投入社區(qū)

　　讓市民文化生活變得豐富多彩

　　解放周一：新冠肺炎疫情在全球蔓延，這對建設人文城市會產(chǎn)生怎樣的影響？

　　劉士林：這一全球公共衛(wèi)生事件對世界城市發(fā)展、全球文化生態(tài)產(chǎn)生了巨大的沖擊。在“軟”的方面，疫情使人類的文化和價值觀有所分化，加大了溝通與對話的難度；在“硬”的方面，它直接沖擊了人文城市的支柱產(chǎn)業(yè)，預計全球文旅產(chǎn)業(yè)需要一段較長時間才能恢復元氣。

　　這當然會對上海造成一定的壓力。但是，上海有其他城市不能比擬的優(yōu)勢——上海區(qū)域位置良好，城市基礎設施和功能完備，擁有廣袤的經(jīng)濟腹地。在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的大背景下，主要可考慮的是如何構建支撐人文之城的系列品牌。

　　當務之急，可以先抓住兩點：

　　一是加強一個目標。2019年12月，上海提出建設國際消費中心城市目標。在疫情防控常態(tài)化背景下，這一目標需要加快推進，為暢通國際、國內(nèi)的消費雙循環(huán)作出上海的貢獻。

　　二是持續(xù)推進一個目標。2019年8月，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，明確提出擇優(yōu)確定國家文化和旅游消費示范城市。

　　結(jié)合兩者，上海可以使國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市成為建設人文之城的兩個卓越品牌。

　　同時，把更多精力和資源投入社區(qū)，讓市民文化生活變得豐富多彩；努力培養(yǎng)和營造世界一流的文化生態(tài)，讓古代文化傳統(tǒng)、紅色革命文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化傳統(tǒng)和社會主義創(chuàng)新文化在這里生長、從這里出發(fā)，把開放、包容、創(chuàng)新的城市品格轉(zhuǎn)化為行動和實踐。