扶貧幫困、改善民生，實(shí)現(xiàn)小康，既是當(dāng)今社會(huì)的追求，也是古代社會(huì)的理想。古代留下的扶貧救災(zāi)故事很多，其中有一些體現(xiàn)出先進(jìn)的治理理念和高超的治理能力。

　　范仲淹的“供給側(cè)改革”

　　“供給側(cè)改革”是指調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。其實(shí)，在扶貧救災(zāi)工作中，同樣存在“供給側(cè)改革”的問題。

　　沈括的《夢(mèng)溪筆談》中記載了宋代政治家、文學(xué)家范仲淹扶貧救災(zāi)的故事。

　　皇祐二年（1050），吳中發(fā)生大饑荒，餓死者的尸體遍布道路。此時(shí)范仲淹主管浙西，調(diào)發(fā)國(guó)家倉庫糧食，募集民間所存的錢物來賑濟(jì)災(zāi)民，救荒之術(shù)非常完備。吳中百姓喜歡比賽舟船，愛作佛事，范仲淹就鼓勵(lì)民間多舉辦賽事，太守每日出游宴飲于西湖上。自春天到夏天，城中居民大規(guī)模出游，盡情玩賞。又召集各寺院主持僧人，告諭他們，災(zāi)荒年間民工工價(jià)最低，可以趁此大力興建土木工程。于是各個(gè)寺院都興建土木。官府也翻修倉庫和官吏住舍，每天雇役一千多人。

　　但監(jiān)察機(jī)關(guān)彈劾杭州長(zhǎng)官不體恤百姓，荒廢政務(wù)，嬉戲游樂毫無節(jié)制，以及官府、私家興建房舍，傷耗民間財(cái)力。范仲淹于是自己草擬奏章，申述因?yàn)轱嬔绾团d造房舍的緣由，是要調(diào)發(fā)有余的錢財(cái)來救濟(jì)貧民。那些從事貿(mào)易、飲食行業(yè)的人，工匠、民夫，仰仗官府、私家養(yǎng)活的，每天大概可達(dá)幾萬人。救濟(jì)災(zāi)荒的措施，沒有比這一做法更好的了。這一年兩浙路（北宋地方行政區(qū)，包含杭州）災(zāi)區(qū)唯有杭州平安無事，百姓沒有流亡。

　　范仲淹在扶貧時(shí)注重了方式方法，他將扶貧物資的“直接供給”改為“間接供給”，留下了一段扶貧佳話。

　　劉晏搞起了“大數(shù)據(jù)決策”

　　古代扶貧救災(zāi)也提倡精準(zhǔn)化，以避免資源損耗，使那些真正需要被幫扶的對(duì)象能獲得更多資源。在古代，精準(zhǔn)扶貧做起來并不容易，其中最重要的原因就是信息傳遞不夠及時(shí)和不對(duì)稱。

　　這方面唐代改革稅賦的杰出人物劉晏就做得很好。他解決信息不對(duì)稱的方法就是建立全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，搞“大數(shù)據(jù)”。雖然唐朝沒有“大數(shù)據(jù)”一詞，但其原理和現(xiàn)代“大數(shù)據(jù)”差不多。史料記載：“劉晏初為轉(zhuǎn)運(yùn)使，常以厚直募善走者，覘報(bào)四方物價(jià)。雖遠(yuǎn)方不數(shù)日皆達(dá)使司。”這句話的意思是，劉晏擔(dān)任轉(zhuǎn)運(yùn)使時(shí)，用豐厚的報(bào)酬招募善于走訪的人才，察訪報(bào)告各地的物價(jià)，即使遙遠(yuǎn)的地方的物價(jià)，用不了幾天也能送到轉(zhuǎn)運(yùn)使官署。通過這種方式，就能調(diào)節(jié)物價(jià)高低，讓全國(guó)物價(jià)保持平穩(wěn)。

　　張養(yǎng)浩改革貨幣制度

　　元代著名文學(xué)家、政治家張養(yǎng)浩在出任陜西行臺(tái)中丞前往救災(zāi)時(shí)，遇到了基層官員營(yíng)私舞弊的情況。

　　原來，元世祖忽必烈建上都城后，聽從開國(guó)軍師劉秉忠的建議發(fā)行紙幣，并將其作為主要貨幣在全國(guó)大范圍流通。但由于當(dāng)時(shí)的印刷條件所限，紙幣在長(zhǎng)時(shí)間使用后，極易造成字跡不清或票面破損，這就給了某些基層官員可乘之機(jī)。

　　在張養(yǎng)浩抵達(dá)陜西前，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)救災(zāi)的官員曾經(jīng)給百姓們發(fā)放了一些紙幣，這些紙幣大都字跡不清或票面破損。當(dāng)時(shí)一斗米值十三貫錢，百姓手中的紙幣稍有不清或破損就不能用，只得到府庫中去調(diào)換，而那些奸刁之徒就乘機(jī)營(yíng)私舞弊，把十貫錢兌換成五貫，民間怨聲載道，差點(diǎn)就釀成了大規(guī)模動(dòng)亂。在當(dāng)時(shí)，很多人都認(rèn)為這是無解難題。

　　了解歷史的知道，元政府賑災(zāi)主要有四種方式：一是開倉放糧；二是禁止釀酒，節(jié)約糧食；三是發(fā)放紙幣；四是糧、鈔并賑。從賑災(zāi)方式來講，陜西基層官員給百姓發(fā)放紙幣并沒有錯(cuò)誤，紙幣字跡不清或票面破損也不能歸因當(dāng)?shù)毓賳T，但這些官員不該利用當(dāng)時(shí)紙幣缺陷的漏洞去魚肉百姓。

　　張養(yǎng)浩到任后主動(dòng)作為，用良幣驅(qū)逐劣幣。第一，他命令部下清點(diǎn)陜西錢庫里無損耗紙幣，共1850余萬貫。第二，他讓部下在這些無損耗紙幣背面蓋上印記，又印制了十貫和五貫的小額紙幣發(fā)給災(zāi)民。第三，他令米商憑紙幣上的印記把米賣給災(zāi)民，然后米商再到府庫兌換相應(yīng)的銀兩，這樣一來，那些奸商污吏再?zèng)]辦法營(yíng)私舞弊了。

　　（作者為中國(guó)教育電視臺(tái)副總編輯，本文編輯整理自“宣講家網(wǎng)”）