隨著文化和旅游深度融合，協(xié)同推進(jìn)公共文化服務(wù)和旅游服務(wù)，為居民和游客提供高質(zhì)量的服務(wù)，成為一項(xiàng)重要內(nèi)容。但相對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的文旅融合加速推進(jìn)，公共服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合發(fā)展整體比較緩慢。

　　2021年政府工作報(bào)告和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，都明確提出提升公共文化服務(wù)水平。進(jìn)入新時(shí)期，如何提高融合水平以促公共服務(wù)質(zhì)量提升，引發(fā)業(yè)界普遍關(guān)注。

　　近年來(lái)，在文旅融合建設(shè)要求下，各省區(qū)市開(kāi)始將發(fā)展重心從拓建公共設(shè)施轉(zhuǎn)向提高現(xiàn)有設(shè)施利用率上，將“以文塑旅、以旅彰文”付諸于實(shí)踐，努力擴(kuò)大公共服務(wù)供給，探索出一些可行路徑。

　　打開(kāi)文旅服務(wù)新窗口

　　邁出融合第一步，方向十分重要。有的地區(qū)通過(guò)資源、項(xiàng)目、平臺(tái)、活動(dòng)的有機(jī)融合，將旅游公共服務(wù)融入公共文化服務(wù)體系中，推動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)資源聚合，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域的服務(wù)體系。

　　山東省青州市游客服務(wù)中心，這個(gè)占地7200平方米的公共設(shè)施如今已成為文化旅游綜合場(chǎng)所，為廣大游客提供集讀書(shū)、閱報(bào)、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物于一體的文旅服務(wù)。

　　“我們從2019年就著手全面升級(jí)公共設(shè)施，重點(diǎn)放在提高利用率上，為的就是滿足游客多樣化需求。”青州市文化和旅游局副局長(zhǎng)鄭淑蘭介紹，青州市游客服務(wù)中心在鞏固現(xiàn)有功能基礎(chǔ)上，投資100多萬(wàn)元，增設(shè)圖書(shū)閱讀、非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、黨建展館等空間；同時(shí)充分利用旅游數(shù)字服務(wù)系統(tǒng)發(fā)布青州市文化館、圖書(shū)館、非遺傳習(xí)坊、博物館等公共文化服務(wù)信息，提供便捷化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，精準(zhǔn)對(duì)接游客群體需求。

　　游客來(lái)了，怎樣才能記住青州、認(rèn)識(shí)青州，公共服務(wù)也成了一條通道。青州市圖書(shū)館充分考慮游客需求，一樓增設(shè)旅游咨詢服務(wù)臺(tái)、青州七大主題游展示版面、青州旅游產(chǎn)品展示區(qū)；公共圖書(shū)資源還進(jìn)景區(qū)、進(jìn)民宿、進(jìn)酒店，形成云門(mén)引民宿書(shū)舍、杏花村景區(qū)書(shū)舍、拾晴藝術(shù)酒店書(shū)舍、漆艾茶書(shū)舍、悅之書(shū)舍5處旅游書(shū)吧，圖書(shū)免費(fèi)供大眾借閱，不僅提升了公共文化服務(wù)能力，更豐富了旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。同時(shí)，該館還在每年舉辦的“全民讀書(shū)節(jié)”活動(dòng)中設(shè)置旅游專題，廣泛開(kāi)展“美食、美景和最佳旅游路線”征文比賽活動(dòng)。一篇篇真情實(shí)感的游記寫(xiě)出了游客享受美好生活的意趣，一張張美不勝收的照片秀出了游客陶醉山水的精彩瞬間，一條條詳實(shí)精煉的旅游線路串起城鄉(xiāng)全域可游可玩的打卡點(diǎn)，帶動(dòng)了文化傳播和旅游熱度。青州市文化館則充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推出《繪聲繪影游青州》節(jié)目，向游客推廣宣傳青州豐富的旅游資源，深受觀眾喜愛(ài)。“文化站長(zhǎng)當(dāng)導(dǎo)游”“導(dǎo)游員介紹民俗文化”蔚然成風(fēng)，有力推動(dòng)了文化和旅游公共服務(wù)效能發(fā)揮，為游客提供了更加豐富的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，極大提升了游客的文化體驗(yàn)和旅游品質(zhì)。

　　不僅如此，青州市還將文化和旅游服務(wù)延伸至基層，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站這一相對(duì)短板變?yōu)樘厣�亮點(diǎn)。結(jié)合公共文化示范鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建，青州市遴選5個(gè)旅游資源豐富的鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和48個(gè)村（社區(qū)）文化服務(wù)中心進(jìn)行差異化改造，充分考慮服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口、地方特色和文化傳統(tǒng)等因素，并與所在地域的自然和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，靈活設(shè)置服務(wù)信息公示、游客服務(wù)咨詢、特色文化展示、文創(chuàng)產(chǎn)品及地方特產(chǎn)展示、多功能展演、公共閱讀服務(wù)及停車(chē)場(chǎng)、公共廁所等功能區(qū)域。“就拿王墳鎮(zhèn)文化站來(lái)說(shuō)，我們抓住王墳山楂聞名全國(guó)的品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)社會(huì)力量參與文化站改造，把山楂文化融到文化站墻體建筑中。這個(gè)有山楂味兒的文化站備受當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)同，也成了游客了解王墳鎮(zhèn)的打卡地。”鄭淑蘭說(shuō)，有了成功范例，王府街道、譚坊鎮(zhèn)、侯王村、井塘村等一批風(fēng)格各異、特色鮮明的文化和旅游公共服務(wù)設(shè)施都建了起來(lái)，成了鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線。

　　文化場(chǎng)所成游客打卡點(diǎn)

　　融合的效果還要看群眾的口碑。有的地區(qū)在打造品牌上下足功夫，取得實(shí)效。

　　“世上最酷圖書(shū)館”“每個(gè)愛(ài)書(shū)人夢(mèng)想之地”……有“濱海之眼”之稱的天津?yàn)I海新區(qū)圖書(shū)館頗受關(guān)注。濱海新區(qū)圖書(shū)館新館舍自2017年10月1日開(kāi)放至2020年底，到館讀者累計(jì)超590萬(wàn)人次，占濱海文化中心接待總量的七成以上。

　　許多讀者最初都是被其建筑之美吸引，抱著“種草”心態(tài)前去。不少讀者感嘆一進(jìn)館就被建筑設(shè)計(jì)震撼，情不自禁掏出手機(jī)拍照。波浪狀的書(shū)架層疊盤(pán)旋上升，引領(lǐng)讀者走入知識(shí)殿堂，實(shí)體空間自然演繹書(shū)山的設(shè)計(jì)。

　　濱海新區(qū)圖書(shū)館抓住亮點(diǎn)進(jìn)行品牌化運(yùn)營(yíng)確實(shí)拉升了人流量，但這位圖書(shū)館界“網(wǎng)紅”的實(shí)例還體現(xiàn)在內(nèi)涵上。濱海新區(qū)圖書(shū)館正積極推進(jìn)研學(xué)旅游活動(dòng)、文旅閱讀推廣等，深挖地方旅游資源文化內(nèi)涵，強(qiáng)化地域特色文化，探索多種業(yè)態(tài)運(yùn)營(yíng)，彰顯了文化服務(wù)與旅游融合的理念，對(duì)提升全民閱讀熱情、帶動(dòng)文旅融合發(fā)展、促進(jìn)文化消費(fèi)具有多重意義。

　　創(chuàng)造公共文化服務(wù)新場(chǎng)景

　　在具體業(yè)務(wù)中，如何恰當(dāng)?shù)厍短孜幕�和旅游，形成雙向倍增效應(yīng)，一直是重點(diǎn)突破方向。與一般以服務(wù)對(duì)接服務(wù)的形式不同，一些地區(qū)著力推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新公共文化服務(wù)場(chǎng)景，為公共文化服務(wù)引流提供切實(shí)有效的實(shí)施方案。

　　上海春秋旅行社有限公司開(kāi)發(fā)的“城市微旅行”，把不太熱鬧的文化場(chǎng)館串進(jìn)微游線路，創(chuàng)造了新的公共服務(wù)場(chǎng)景。由其設(shè)計(jì)的紅色教育主題、文化體驗(yàn)主題、休閑游樂(lè)主題等微游線路，覆蓋眾多文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館以及非遺展示和體驗(yàn)中心，結(jié)合文化場(chǎng)館資源特色，引導(dǎo)市民深入學(xué)習(xí)。游覽形式不僅是走走看看，還有現(xiàn)場(chǎng)演藝等方式，提升游客體驗(yàn)的同時(shí)，也增加了文化服務(wù)的魅力指數(shù)。

　　上海春秋旅行社有限公司線路經(jīng)理柯一鳴表示，微游產(chǎn)品是在投放市場(chǎng)后根據(jù)需求逐步迭代的，“一開(kāi)始是覺(jué)得沿途的文化資源可以填充進(jìn)來(lái)，后來(lái)逐步認(rèn)識(shí)到更具吸引力的是讓游客在特定時(shí)間內(nèi)直觀體驗(yàn)文化之美。這才有了后來(lái)在百年老洋房里聽(tīng)音樂(lè)會(huì)、在文化中心體驗(yàn)非遺項(xiàng)目等內(nèi)容，游客玩得盡興且很有收獲。”

　　此外，上海、常州等地部分國(guó)家5A級(jí)景區(qū)實(shí)施免費(fèi)開(kāi)放或向特定群體免票，疊加公益文化活動(dòng)，拓展了旅游服務(wù)邊界；同時(shí)，部分民宿、酒店也有意識(shí)地引入文化資源，提供差異化服務(wù)，吸引了新的客源。

　　融合發(fā)揮疊加效應(yīng)

　　從各地實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn)，公共文化服務(wù)領(lǐng)域的文旅融合正在推進(jìn)。各地在創(chuàng)新改革框架下，正積極制定配套政策，讓公共文化場(chǎng)館設(shè)施與旅游融合真正落地。各地圖書(shū)館、文化館及非遺保護(hù)中心等公共文化機(jī)構(gòu)在拓展公共文化設(shè)施的旅游服務(wù)功能、活躍文化機(jī)構(gòu)在基層社區(qū)的旅游服務(wù)、推進(jìn)公共文化服務(wù)進(jìn)景區(qū)等方面做了若干探索，特別是在集讀書(shū)、休閑、娛樂(lè)等于一體的新型城市公共閱讀新空間建設(shè)、基層文化和旅游公共服務(wù)中心建設(shè)方面，已經(jīng)積累起可以借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。各地博物館也正落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)博物館社會(huì)教育服務(wù)、提高展覽陳列水平、開(kāi)展研學(xué)旅行等政策要求，進(jìn)一步擴(kuò)大并加強(qiáng)與旅游的融合發(fā)展。

　　但不可否認(rèn)的是，盡管業(yè)界正在積極探索，相比于產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)層面的文旅融合，文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展推進(jìn)較慢。中央文化和旅游管理干部學(xué)院研究員畢緒龍表示，就目前而言，基于擁有的文化資源及其轉(zhuǎn)化利用的程度不同，不同公共文化機(jī)構(gòu)或場(chǎng)館設(shè)施和旅游融合的情況也不均衡，比如相比于博物館，文化館（站）、公共圖書(shū)館等與旅游的融合發(fā)展相對(duì)滯后。畢緒龍認(rèn)為，一方面，公共文化服務(wù)與旅游公共服務(wù)長(zhǎng)期屬于兩套各自獨(dú)立的體系，“交集”很少，行業(yè)實(shí)踐缺乏歷史積累；另一方面，公共文化服務(wù)和旅游公共服務(wù)在公共機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品服務(wù)、工程項(xiàng)目、場(chǎng)館設(shè)施以及服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)區(qū)域等方面存在較大的差異，如何協(xié)調(diào)這些差異，針對(duì)兩套體系的共性找到其“宜融”之處，做出頂層設(shè)計(jì)，尚需深入研究。

　　“一是要有推進(jìn)文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和政策保障；二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化體制改革與旅游綜合管理體制改革，為文化與旅游公共服務(wù)融合發(fā)展破除障礙和制約，明確相關(guān)部門(mén)或主體的職責(zé)職能，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)‘三位一體’的文化與旅游公共服務(wù)參與機(jī)制；三是公共文化機(jī)構(gòu)和旅游公共服務(wù)主體需要具備較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)、能力和相關(guān)人才。”談到下一階段如何加速推進(jìn)融合，畢緒龍認(rèn)為首先應(yīng)抓準(zhǔn)文旅融合必備條件，在此基礎(chǔ)上，文化與旅游公共服務(wù)的融合發(fā)展才能發(fā)揮出“以文塑旅、以旅彰文”的疊加優(yōu)勢(shì)，包括產(chǎn)品與服務(wù)的共享優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)中華優(yōu)秀文化體驗(yàn)、交流和認(rèn)同的傳播優(yōu)勢(shì)，以及文化與旅游公共資源配置改善的效能優(yōu)勢(shì)等。

　　“文旅深度融合帶來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，將更多體現(xiàn)在產(chǎn)品服務(wù)供給、居民游客需求側(cè)管理、服務(wù)方式創(chuàng)新等方面。”畢緒龍說(shuō)。