破解共享電動自行車治理難題

　　□ 共享電動自行車有助于解決城市交通出行“最后一公里”問題，在緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。但近期出現(xiàn)的各類問題也引發(fā)了對電動自行車安全的擔憂與重視。

　　□ 行業(yè)發(fā)展需要頂層設計與政企協(xié)作，通過進一步精細化管理實現(xiàn)共建、共創(chuàng)、共治、共享。各地應將共享電單車納入城市交通規(guī)劃，科學設置停車點與行車線路，同時構建完整的法規(guī)體系，為行業(yè)提供明確規(guī)范。

　　據(jù)中國城市公共交通協(xié)會初步統(tǒng)計，截至今年上半年，全國投放運營共享電動自行車的城市達300多個，投放數(shù)量超1500萬輛。業(yè)內(nèi)人士指出，共享電動自行車有助于解決城市交通出行“最后一公里”問題，在緩解城市交通擁堵、構建綠色出行體系等方面發(fā)揮了積極作用。國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所城市交通中心主任程世東表示，共享電動自行車在車輛合規(guī)、充電安全、秩序維護等方面具有優(yōu)勢，可以很好滿足公眾綠色出行需求。

　　然而，一些地方共享電動自行車違規(guī)投放、亂停亂放等問題，影響了城市交通秩序和市容市貌。前段時間，一些地方發(fā)生多起電動自行車火災事故，也引發(fā)了對電動自行車安全的擔憂與重視。如何在建設城市綠色出行體系的同時，減少乃至杜絕電動自行車爆燃爆炸引發(fā)的災害？各地城市管理部門在積極探索。

　　近日，2024中國共享兩輪樣板市場·經(jīng)驗交流會在浙江寧波舉行。中國道路運輸協(xié)會發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車高質(zhì)量發(fā)展研究》報告，寧波、杭州、長沙、馬鞍山、昆明、合肥、南寧、重慶、沈陽等十城入選中國首批共享兩輪智慧治理“樣板城市”。

　　據(jù)了解，自國務院部署電動自行車安全隱患全鏈條整治行動工作以來，寧波市整治專班多次深入寧波本土互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從道路交通安全、市容市貌管理、安全生產(chǎn)、消防安全等方面著手，對該企業(yè)共享電動自行車的投放、騎行、停放、充電、倉儲等全鏈條各環(huán)節(jié)進行檢查指導。通過多方聯(lián)動，政企協(xié)作，對共享電單車的安全、服務、管理等各個方面進行規(guī)范化要求。

　　如何達到安全、綠色、智慧、文明的治理目標？行業(yè)發(fā)展需要頂層設計與政企協(xié)作，通過進一步精細化管理實現(xiàn)共建、共創(chuàng)、共治、共享。中國城市公共交通協(xié)會慢行交通分會專家王力宏認為，各地政府應將共享電單車納入城市交通規(guī)劃，科學設置停車點與行車線路，減少隨意停放現(xiàn)象，提升交通效率。同時，各地應從市場準入、規(guī)模控制、監(jiān)管評估、安全運營及退出機制等方面構建完整的法規(guī)體系，為行業(yè)提供明確規(guī)范。共享電單車企業(yè)應增加技術研發(fā)投入，優(yōu)化車輛性能和服務水平，借技術創(chuàng)新增強市場競爭力。

　　程世東認為，以交通安全、消防安全、影響公共秩序和公共交通等為由對共享電動自行車進行限制或取締并不合理，應該加大對行業(yè)的規(guī)范，并對當前市場存在的問題進行整治與改善。他建議各地應加強探索，嘗試更為科學合理的共享電單車市場準入模式。比如，給予每個平臺企業(yè)一定的免費投放量，保持公平競爭，超過一定量后收取資源占用費，可階梯收費，防止過度投放。

　　交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）東亞區(qū)首席代表劉岱宗表示，共享電動自行車市場中的企業(yè)眾多，每個城市可能有自己的一些小眾品牌車，因此，如何制定更加穩(wěn)妥的準入門檻和方式，以促進共享電動自行車市場有序競爭和健康發(fā)展，是值得行業(yè)共同探討的問題。

　　作為全國最早對共享電動自行車進行立法的城市，寧波通過“科學立法、嚴格執(zhí)法、企業(yè)守法”，推動使用者、管理部門和經(jīng)營企業(yè)一起為共享車輛的進駐、使用、停放等事項負責。“只有上下合力形成良性傳導，才能激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力并保持長久活力。”寧波市公路運輸中心相關負責人姜彬說。 （經(jīng)濟日報記者 郁進東）