央企設(shè)立創(chuàng)投基金迎政策利好

　　記者12月2日從國務(wù)院國資委獲悉，近日，國務(wù)院國資委、國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)政策措施，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長期、投硬科技。其中提到，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可到15年、健全符合國資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制、建立市場(chǎng)化投融資機(jī)制等。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，這一系列政策措施解決了中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金“投什么”“能夠投”“敢于投”的問題，有利于推動(dòng)國資成為更有擔(dān)當(dāng)?shù)拈L期資本、耐心資本。

　　根據(jù)相關(guān)政策措施，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金要以具備硬科技實(shí)力的種子期、初創(chuàng)期、成長期的科技創(chuàng)新企業(yè)為主要投資標(biāo)的，長期支持陪伴科技創(chuàng)新企業(yè)成長壯大，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金存續(xù)期最長可到15年，較一般股權(quán)投資基金延長近一倍。

　　國務(wù)院國資委支持中央企業(yè)圍繞主責(zé)主業(yè)，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要技術(shù)，發(fā)起設(shè)立概念驗(yàn)證基金、種子基金、天使基金等適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化及科技創(chuàng)新企業(yè)成長所需的創(chuàng)業(yè)投資基金；支持國有資本運(yùn)營公司等符合條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，發(fā)揮母子基金放大投資功能；通過市場(chǎng)化方式積極吸引商業(yè)保險(xiǎn)資金、社會(huì)保障基金共同參與，引領(lǐng)各類長期資本聚焦科技屬性、技術(shù)價(jià)值、新興領(lǐng)域開展有效投資，帶動(dòng)形成創(chuàng)業(yè)投資資本集群。

　　相關(guān)政策措施強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)要以創(chuàng)業(yè)投資基金為“探頭”和“觸角”，圍繞科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求投資優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目。中央企業(yè)要為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供戰(zhàn)略引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、資源對(duì)接、資本運(yùn)作等支持，符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目可以通過市場(chǎng)化方式由中央企業(yè)并購，也可上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

　　值得注意的是，記者在以往的采訪中發(fā)現(xiàn)，國資創(chuàng)業(yè)投資存在“不敢投”“不愿投”等問題，背后的核心原因直指考核。

　　相關(guān)政策措施明確，健全符合國資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制。建立以功能作用為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資基金全生命周期考核機(jī)制，既要“算總賬”，對(duì)整體投資組合開展長周期考核評(píng)價(jià)；還要“算大賬”，考核評(píng)價(jià)以功能作用發(fā)揮為核心，兼顧效益回報(bào)等要素，不以單純追求財(cái)務(wù)回報(bào)為目標(biāo)。

　　相關(guān)政策措施還提出，中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金建立市場(chǎng)化投融資機(jī)制，為提高投資決策效率，對(duì)于早期項(xiàng)目，可以適當(dāng)簡化資產(chǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查程序，授權(quán)投資團(tuán)隊(duì)在一定投資額度內(nèi)自主決策。中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金管理公司建立責(zé)權(quán)利對(duì)等的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資團(tuán)隊(duì)與基金深度綁定，與出資人共進(jìn)退。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一系列政策措施解決了中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的三個(gè)問題，對(duì)基金發(fā)展具有重要積極意義。一是解決了“投什么”的問題，明確規(guī)定了中央企業(yè)創(chuàng)投基金要投新技術(shù)新領(lǐng)域新賽道，要投早、投小、投長期、投硬科技，要投新質(zhì)生產(chǎn)力。二是解決了“能夠投”的問題，也就是形成投資能力的問題，支持中央企業(yè)積極設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與，增加長期資本、耐心資本供給。三是解決了“敢于投”的問題，更加科學(xué)合理評(píng)價(jià)基金投資績效。

　　據(jù)透露，下一步，國務(wù)院國資委將會(huì)同國家發(fā)展改革委等部門指導(dǎo)中央企業(yè)有序規(guī)范推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立運(yùn)作，建立創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)國有資本加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供資本支撐。