超80%重點(diǎn)任務(wù)完成 國(guó)企改革加力深化

國(guó)務(wù)院國(guó)資委6月17日召開(kāi)的專題推進(jìn)會(huì)透露，截至2025年一季度末，各中央企業(yè)、各地國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)（下稱“深化提升行動(dòng)”）重點(diǎn)改革任務(wù)平均完成率已超過(guò)80%。

距離深化提升行動(dòng)的收官時(shí)刻，只剩半年時(shí)間。按照部署，國(guó)資國(guó)企要把高質(zhì)量完成深化提升行動(dòng)作為今年國(guó)企改革的重中之重，在提升科技創(chuàng)新供給質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制等方面加大力度推動(dòng)相關(guān)改革持續(xù)深化。要積極推動(dòng)人工智能引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)科研范式變革，打造和開(kāi)放戰(zhàn)略性高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景。

選準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育“主攻方向”

當(dāng)前，創(chuàng)新成為推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵因素。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，健全國(guó)有企業(yè)推進(jìn)原始創(chuàng)新制度安排。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任李鎮(zhèn)表示，要針對(duì)原始創(chuàng)新的不確定性、顛覆性、未知性等特點(diǎn)，建立與之相適應(yīng)的技術(shù)路線選擇、考核激勵(lì)、寬容失敗的機(jī)制。要推動(dòng)有條件的企業(yè)提高基礎(chǔ)研究和前沿顛覆性技術(shù)投入的比重，建立與之相適應(yīng)的技術(shù)預(yù)見(jiàn)、需求凝練、任務(wù)生成識(shí)別機(jī)制。要對(duì)原始創(chuàng)新實(shí)行有別于模仿創(chuàng)新的激勵(lì)保障機(jī)制，在治理體系、研發(fā)組織、考核激勵(lì)、人才使用等方面實(shí)施更有突破性的制度機(jī)制。

抓科技創(chuàng)新，不僅要強(qiáng)源頭，在提升供給質(zhì)量上下功夫，還要著眼于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

近年來(lái)，國(guó)資國(guó)企加快培育新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“兩端布局”優(yōu)化賽道。例如，中國(guó)建材依托從實(shí)驗(yàn)室到市場(chǎng)的新體系、新模式、新機(jī)制，形成梯度產(chǎn)業(yè)格局，“今年上半年預(yù)計(jì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比提至47%。”中國(guó)建材黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)周育先稱。

李鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)，下一步要完善戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。要科學(xué)制定國(guó)資國(guó)企“十五五”規(guī)劃，基于企業(yè)自身戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育的“主攻方向”。

他特別提出，要加大增量投入力度，圍繞新產(chǎn)業(yè)新賽道，聚焦科技屬性和技術(shù)價(jià)值，規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資，引導(dǎo)國(guó)企基金“投早投小投硬”。要重視重組并購(gòu)戰(zhàn)新業(yè)務(wù)后的整合融合，完善形成與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要給予新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式一定的成長(zhǎng)呵護(hù)包容期。

促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用是重要一環(huán)。

推進(jìn)會(huì)明確，深化企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。“鼓勵(lì)利用各種技術(shù)市場(chǎng)、成立專門技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、利用互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等手段推進(jìn)轉(zhuǎn)化。”李鎮(zhèn)稱。

人工智能賦能科研范式變革

新一代人工智能技術(shù)的快速演進(jìn)，正在深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。本次推進(jìn)會(huì)上，人工智能成為貫穿多項(xiàng)改革任務(wù)的關(guān)鍵。

“要高度重視人工智能在科研領(lǐng)域的應(yīng)用，從政策支持、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面協(xié)同發(fā)力，完善支持人工智能引領(lǐng)科研范式變革的制度機(jī)制。”李鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)。

推進(jìn)會(huì)要求，注重運(yùn)用人工智能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、模擬與預(yù)測(cè)、跨學(xué)科融合等能力，賦能科研工作，探索推動(dòng)從傳統(tǒng)的“觀察—假設(shè)—驗(yàn)證”研究邏輯，向“數(shù)據(jù)密集—智能涌現(xiàn)—人機(jī)協(xié)同”研究邏輯轉(zhuǎn)變，形成由海量數(shù)據(jù)和龐大算力驅(qū)動(dòng)的智能化科研方式。同時(shí)，深化數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放共享，推進(jìn)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人工智能自主設(shè)計(jì)試驗(yàn)、分析結(jié)果，切實(shí)提升科研效率。

積極打造和開(kāi)放戰(zhàn)略性高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景也是下一步的重點(diǎn)任務(wù)。“發(fā)揮國(guó)資國(guó)企需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場(chǎng)景多的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人工智能等技術(shù)加速落地、轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”李鎮(zhèn)說(shuō)。

具體來(lái)看，堅(jiān)持場(chǎng)景牽引，強(qiáng)化深度賦能，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略意義強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)收益高、民生關(guān)聯(lián)緊的高價(jià)值場(chǎng)景，加大布局力度。要夯實(shí)基礎(chǔ)底座，統(tǒng)籌智算資源集中建設(shè)使用，為技術(shù)突破、大規(guī)模場(chǎng)景應(yīng)用提供有力支撐。要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)積極開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景，強(qiáng)化協(xié)同合作，健全常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，采用揭榜掛帥等形式廣泛協(xié)同各界力量，帶動(dòng)各類所有制企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

招商局集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)繆建民透露，公司牽頭或參與的“AI+金融”“AI+物流”等7項(xiàng)煥新和啟航行動(dòng)專項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展順利。香港獅子山人工智能實(shí)驗(yàn)室初步構(gòu)建自主研發(fā)體系。

健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在深化體制機(jī)制改革、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合方面主動(dòng)作為，創(chuàng)新活力進(jìn)一步激發(fā)。

以中國(guó)電科為例，其強(qiáng)化人才激勵(lì)，打造“科技尖兵、科技方陣”。“中長(zhǎng)期激勵(lì)方式能用盡用，激勵(lì)人數(shù)超5萬(wàn)人，員工持股覆蓋百余家子企業(yè)。”中國(guó)電科黨組副書(shū)記、總經(jīng)理朱鵬介紹說(shuō)。

強(qiáng)動(dòng)力，在健全創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制上求突破——推進(jìn)會(huì)明確下一步的改革方向，提出普遍推行分類評(píng)價(jià)，有針對(duì)性開(kāi)展長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)，探索構(gòu)建具體化、場(chǎng)景化合規(guī)免責(zé)機(jī)制。

李鎮(zhèn)表示，5年至10年的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，可建立里程碑節(jié)點(diǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并按階段給予激勵(lì)；對(duì)承擔(dān)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)或項(xiàng)目，按照市場(chǎng)慣例，可設(shè)置虧損豁免期；對(duì)科技成果孵化期的企業(yè)或項(xiàng)目，可建立階段性技術(shù)突破和能力沉淀評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)產(chǎn)品規(guī)模轉(zhuǎn)化期的企業(yè)和項(xiàng)目，可建立市場(chǎng)、效益階段性增量評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵(lì)方面，國(guó)務(wù)院國(guó)資委強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準(zhǔn)匹配激勵(lì)工具，最大限度發(fā)揮激勵(lì)效果；堅(jiān)持增量為主，激勵(lì)兌現(xiàn)必須以創(chuàng)造價(jià)值增量為前提，且在一個(gè)周期內(nèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，并建立回溯機(jī)制；積極總結(jié)推廣職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，具備條件的要提質(zhì)擴(kuò)面。