超80%重點任務完成 國企改革加力深化

國務院國資委6月17日召開的專題推進會透露，截至2025年一季度末，各中央企業、各地國有企業改革深化提升行動（下稱“深化提升行動”）重點改革任務平均完成率已超過80%。

距離深化提升行動的收官時刻，只剩半年時間。按照部署，國資國企要把高質量完成深化提升行動作為今年國企改革的重中之重，在提升科技創新供給質量、建設現代化產業體系、協同創新和成果轉化、健全創新評價激勵機制等方面加大力度推動相關改革持續深化。要積極推動人工智能引領國有企業科研范式變革，打造和開放戰略性高價值應用場景。

選準戰新產業培育“主攻方向”

當前，創新成為推動生產力發展的關鍵因素。黨的二十屆三中全會強調，健全國有企業推進原始創新制度安排。

國務院國資委黨委委員、副主任李鎮表示，要針對原始創新的不確定性、顛覆性、未知性等特點，建立與之相適應的技術路線選擇、考核激勵、寬容失敗的機制。要推動有條件的企業提高基礎研究和前沿顛覆性技術投入的比重，建立與之相適應的技術預見、需求凝練、任務生成識別機制。要對原始創新實行有別于模仿創新的激勵保障機制，在治理體系、研發組織、考核激勵、人才使用等方面實施更有突破性的制度機制。

抓科技創新，不僅要強源頭，在提升供給質量上下功夫，還要著眼于建設現代化產業體系。

近年來，國資國企加快培育新興產業和未來產業，大力改造提升傳統產業，“兩端布局”優化賽道。例如，中國建材依托從實驗室到市場的新體系、新模式、新機制，形成梯度產業格局，“今年上半年預計戰略性新興產業營業收入占比提至47%。”中國建材黨委書記、董事長周育先稱。

李鎮強調，下一步要完善戰新產業和未來產業發展機制。要科學制定國資國企“十五五”規劃，基于企業自身戰略定位和產業優勢，選準戰新產業培育的“主攻方向”。

他特別提出，要加大增量投入力度，圍繞新產業新賽道，聚焦科技屬性和技術價值，規范發展天使投資、風險投資、股權投資，引導國企基金“投早投小投硬”。要重視重組并購戰新業務后的整合融合，完善形成與戰新產業和未來產業發展相適應的治理結構和運營機制。要給予新技術、新業態、新模式一定的成長呵護包容期。

促進科技創新和產業創新融合，協同創新和成果轉化應用是重要一環。

推進會明確，深化企業主導的產學研用協同創新，創新推動科技成果轉化機制。“鼓勵利用各種技術市場、成立專門技術轉化機構、利用互聯網和人工智能等手段推進轉化。”李鎮稱。

人工智能賦能科研范式變革

新一代人工智能技術的快速演進，正在深刻改變人類生產生活方式。本次推進會上，人工智能成為貫穿多項改革任務的關鍵。

“要高度重視人工智能在科研領域的應用，從政策支持、人才培養、標準規范等方面協同發力，完善支持人工智能引領科研范式變革的制度機制。”李鎮強調。

推進會要求，注重運用人工智能強大的數據分析、模擬與預測、跨學科融合等能力，賦能科研工作，探索推動從傳統的“觀察—假設—驗證”研究邏輯，向“數據密集—智能涌現—人機協同”研究邏輯轉變，形成由海量數據和龐大算力驅動的智能化科研方式。同時，深化數據資源開發利用和開放共享，推進算力基礎設施建設，推動實現人工智能自主設計試驗、分析結果，切實提升科研效率。

積極打造和開放戰略性高價值應用場景也是下一步的重點任務。“發揮國資國企需求規模大、產業配套全、應用場景多的優勢，推進人工智能等技術加速落地、轉化為現實生產力。”李鎮說。

具體來看，堅持場景牽引，強化深度賦能，瞄準戰略意義強、經濟收益高、民生關聯緊的高價值場景，加大布局力度。要夯實基礎底座，統籌智算資源集中建設使用，為技術突破、大規模場景應用提供有力支撐。要鼓勵國有企業積極開放應用場景，強化協同合作，健全常態化供需對接機制，采用揭榜掛帥等形式廣泛協同各界力量，帶動各類所有制企業科技創新和產業創新。

招商局集團黨委書記、董事長繆建民透露，公司牽頭或參與的“AI+金融”“AI+物流”等7項煥新和啟航行動專項任務進展順利。香港獅子山人工智能實驗室初步構建自主研發體系。

健全創新評價激勵機制

深化提升行動實施以來，國有企業在深化體制機制改革、推動科技創新和產業創新融合方面主動作為，創新活力進一步激發。

以中國電科為例，其強化人才激勵，打造“科技尖兵、科技方陣”。“中長期激勵方式能用盡用，激勵人數超5萬人，員工持股覆蓋百余家子企業。”中國電科黨組副書記、總經理朱鵬介紹說。

強動力，在健全創新評價激勵機制上求突破——推進會明確下一步的改革方向，提出普遍推行分類評價，有針對性開展長周期評價，精準規范開展中長期激勵，探索構建具體化、場景化合規免責機制。

李鎮表示，5年至10年的重大基礎研究項目，可建立里程碑節點評價指標，并按階段給予激勵；對承擔戰新產業和未來產業的企業或項目，按照市場慣例，可設置虧損豁免期；對科技成果孵化期的企業或項目，可建立階段性技術突破和能力沉淀評價指標；對產品規模轉化期的企業和項目，可建立市場、效益階段性增量評價指標。

在開展中長期激勵方面，國務院國資委強調，中央企業和地方國有企業要堅持分類施策，劃小單元鎖定核心群體，精準匹配激勵工具，最大限度發揮激勵效果；堅持增量為主，激勵兌現必須以創造價值增量為前提，且在一個周期內保持穩定增長，并建立回溯機制；積極總結推廣職務科技成果賦權改革試點經驗，具備條件的要提質擴面。